在地膜西瓜地里，瓜農(nóng)們忙著進(jìn)行田間管理。（綿報(bào)融媒記者 王勇 攝）
春光正好，綿州大地，一幅幅熱火朝天的春耕圖景正徐徐鋪展。農(nóng)時(shí)不等人，面對(duì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好“三農(nóng)”工作有著極其重要的意義。
日前，2022年市委一號(hào)文件——《關(guān)于促進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》發(fā)布，全文近萬(wàn)字，從保障糧食安全、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、筑牢耕地保護(hù)紅線、建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市等多個(gè)方面進(jìn)行部署，給農(nóng)民發(fā)出惠農(nóng)大禮包。
文件的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是什么?如何推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展?對(duì)此，記者采訪了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。
首要任務(wù) 守住兩條底線
糧食，是安民之本、是穩(wěn)市之要，也是應(yīng)變局、開新局、穩(wěn)大局的底氣。
“必須要牢牢守住保障國(guó)家糧食安全這條底線。”市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綿陽(yáng)糧食產(chǎn)量始終排在全省前列。2021年，全市糧食總產(chǎn)量235.18萬(wàn)噸，高于全省0.15個(gè)百分點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近10年新高。
作為農(nóng)業(yè)大市，綿陽(yáng)肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全底線的重任。該負(fù)責(zé)人介紹，《意見》把“聚焦糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障糧食安全”擺在首要位置，明確今年我市糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)：確保完成糧食播種面積603.4萬(wàn)畝、總產(chǎn)量46.64億斤，并提出一系列政策舉措。
擴(kuò)種大豆也是今年糧食生產(chǎn)的一項(xiàng)重大任務(wù)。我省已明確要新增推廣310萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植。其中，綿陽(yáng)承擔(dān)17萬(wàn)畝的大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)推廣示范任務(wù)。對(duì)此，《意見》專門提出落實(shí)“國(guó)家大豆振興計(jì)劃”，大力發(fā)展油料作物，推進(jìn)玉米大豆帶狀復(fù)合種植，完成大豆擴(kuò)種17萬(wàn)畝、油料擴(kuò)種8萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！兑庖姟钒?ldquo;落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)”列為首條工作，明確要聚焦耕地保護(hù)與利用，筑牢耕地保護(hù)紅線，將把糧食擴(kuò)面增產(chǎn)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，對(duì)未完成糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)的縣(市、區(qū))，在實(shí)績(jī)考核和分類考評(píng)激勵(lì)中不得評(píng)為優(yōu)秀或先進(jìn)。
保障糧食安全之外，還必須守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。據(jù)介紹，今年我市將在推動(dòng)幫扶政策落地見效，健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制的同時(shí)，鞏固提升脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收;落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村支持政策，持續(xù)加大人力物力財(cái)力支持力度。
如何推進(jìn) 抓好四項(xiàng)工作
記者梳理《意見》看到，今年我市將做好“聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市;高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系;科學(xué)編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;聚焦鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定”四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
種子是農(nóng)業(yè)“芯片”。我市要繼續(xù)朝著建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市這一目標(biāo)進(jìn)軍。“我市將按照‘1311’種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)體系，注重引進(jìn)和改良品種，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，不僅提升種業(yè)創(chuàng)新能力，還將培育種業(yè)創(chuàng)新主體，打造種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)成功認(rèn)定省級(jí)種業(yè)園區(qū)2個(gè)，形成“育繁推”“產(chǎn)加銷”深度融合的種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。今年，我市將優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)，將著力提升質(zhì)效，推進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
農(nóng)村美不美，關(guān)系到百姓的“幸福值”，也是鄉(xiāng)村振興的“試金石”。如何提升百姓的“獲得感”?市委一號(hào)文件給出答案：我市將以鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展等舉措，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗富裕。
鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。今年我市將聚焦鄉(xiāng)村治理，具體在完善村民自治制度、推進(jìn)精神文明建設(shè)、建設(shè)平安法治鄉(xiāng)村、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平上下功夫，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
從建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到農(nóng)業(yè)的“造血”功能更強(qiáng);從廁所革命、村容村貌提升到綠色低碳發(fā)展，農(nóng)村的“顏值”更高;從開展新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)十大行動(dòng)到提升農(nóng)村教育質(zhì)量，農(nóng)民富了“腦袋”也鼓了“口袋”……該負(fù)責(zé)人表示，《意見》作出了一系列整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，提出了新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為“三農(nóng)”發(fā)展點(diǎn)亮“導(dǎo)航燈”。
怎樣落地 強(qiáng)化五項(xiàng)保障
目標(biāo)已定，勢(shì)必達(dá)成。如何確保今年市委一號(hào)文件的部署落到落地落實(shí)?
“要強(qiáng)化五項(xiàng)保障。”該負(fù)責(zé)人給出答案，具體包括加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化要素保障，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。我市將構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的“三農(nóng)”工作推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評(píng)。將貫徹落實(shí)“三農(nóng)”重大政策措施情況納入審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。
真金白銀的資金支持為鄉(xiāng)村振興注入“活水”?！兑庖姟贩謩e從財(cái)政投入、金融投入、社會(huì)投入等方面提出政策舉措，要求增加公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的投入，建立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。
強(qiáng)化要素保障，離不開用地和人才。該負(fù)責(zé)人透露，今年將強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興五年行動(dòng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興高技能人才培育基地。
鄉(xiāng)村振興受制于諸多制度性因素，特別需要破除一系列影響鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制障礙。針對(duì)于此，《意見》提出聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，今年將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式等工作，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)能。
市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移后，新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。接下來(lái)，將扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力推進(jìn)全市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。（綿報(bào)融媒記者 李靈越）
編輯：郭成
