本期看點(diǎn)
不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題，推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響黨群干群關(guān)系，甚至造成國家重大損失，必須嚴(yán)肅查處。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾關(guān)切，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，堅(jiān)持靶向糾治;下沉監(jiān)督，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌銜接，深挖徹查突出問題。同時(shí)，健全長效機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績(jī)觀，營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
四川省阿壩藏族羌族自治州某縣一客運(yùn)公司本可以申請(qǐng)和上級(jí)州公司一樣的經(jīng)營資質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定，在20個(gè)法定工作日內(nèi)“最多跑一次”即可辦成，卻2年多都沒辦下來。這導(dǎo)致該公司每次開展市際包車業(yè)務(wù)，都必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟煌ň滞夂笾谱魇须H臨時(shí)包車牌，帶來諸多不便，影響運(yùn)營。
誰該為此負(fù)責(zé)?經(jīng)查，阿壩州交通運(yùn)輸局運(yùn)管處負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可經(jīng)營審批工作的孫哲文、林興洪在辦理行政許可事項(xiàng)中，將本應(yīng)在服務(wù)窗口辦理的業(yè)務(wù)，擅自后臺(tái)處理，多次以要上會(huì)研究為由拖延不辦，二人還存在其他違反工作程序的行為。因不作為、亂作為，不正確履職，二人近日均受到處分。
阿壩州紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年起持續(xù)開展“四為”(想為、敢為、勤為、善為)作風(fēng)體檢診治工作，著力診治“思想疲、肩膀斜、四肢懶、肌無力”等頑瘴痼疾，向不作為、亂作為行為堅(jiān)決亮劍，共查處“躺平式”“鴕鳥式”等不作為、亂作為案件74件144人。
不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求的亂作為問題，推諉扯皮、玩忽職守、不思進(jìn)取的不作為問題，嚴(yán)重侵害群眾利益，影響黨群干群關(guān)系，甚至造成國家重大損失，必須嚴(yán)肅查處。為此，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推進(jìn)常態(tài)化治理，各出實(shí)招。
公文“旅行”一圈，問題踢回原地，誰在推諉扯皮
聚焦群眾關(guān)切，重拳出擊靶向糾治
公文在多個(gè)單位“旅行”一圈，問題踢回發(fā)生地。去年12月，一起推諉扯皮的典型案例在江蘇省江陰市年度警示教育片中通報(bào)曝光：江陰市申港街道屬地內(nèi)，長江江堤北側(cè)存在企業(yè)違規(guī)建造廠房并產(chǎn)生揚(yáng)塵問題，違建廠房由小變大、野蠻生長，群眾投訴舉報(bào)不斷。
公文是怎樣“旅行”的?此前，申港街道綜合執(zhí)法局在日常監(jiān)督檢查中最先發(fā)現(xiàn)問題。雖在屬地范圍內(nèi)，該街道卻無執(zhí)法權(quán)，便將問題抄告市河長辦。市河長辦收到后，認(rèn)為執(zhí)法權(quán)已轉(zhuǎn)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，應(yīng)由其出面執(zhí)法制止并查處，遂將文書傳至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。但市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局卻認(rèn)為，違建問題應(yīng)按照“屬地管轄”原則處理。
在聚焦深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)情況開展專項(xiàng)督查時(shí)，江陰市紀(jì)委監(jiān)委了解到這一“踢皮球”、打太極的不作為、慢作為問題，直查快辦、堅(jiān)決問責(zé)，給予市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3名黨員干部黨紀(jì)政務(wù)處分。
在持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過程中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾關(guān)切，緊盯新冠肺炎疫情常態(tài)化防控、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，通過開展專項(xiàng)督查等方式，對(duì)出工不出力、重痕不重績(jī)、治表不治里等頑癥重拳出擊、靶向糾治。
群眾反映的問題指向哪里，監(jiān)督就跟到哪里。今年3月，針對(duì)群眾反映較多的“窗口”服務(wù)問題，重慶市江津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織開展專項(xiàng)督查。駐區(qū)政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組督促區(qū)行政服務(wù)中心各窗口單位、各分中心、各鎮(zhèn)(街道)公共服務(wù)中心自查自糾，目前已查找公職人員敷衍塞責(zé)、推諉扯皮問題18個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管缺位、履職不力等問題2個(gè)，嚴(yán)肅問責(zé)并督促各單位建立問題臺(tái)賬，明確整改措施和整改期限。
廣西壯族自治區(qū)百色市樂業(yè)縣，是鄉(xiāng)村振興國家重點(diǎn)幫扶縣之一。本縣發(fā)展鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)富民重點(diǎn)工程中，有關(guān)責(zé)任單位政策措施是否落實(shí)、管護(hù)是否到位、效益是否提高，有無弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為、只種不管、浪費(fèi)資金資源、種而無益等情況?樂業(yè)縣紀(jì)委監(jiān)委成立2個(gè)督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整治產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的亂作為、不作為等問題。目前共組織開展檢查26次，發(fā)現(xiàn)問題線索5條，督促整改問題23個(gè)。
百色市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦鄉(xiāng)村振興重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用等情況，他們開展“書記走訪談話”“重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶遍訪”“扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記移交督查”“國有投資平臺(tái)公司腐敗問題專項(xiàng)整治”“政策明白督查”行動(dòng)等五項(xiàng)行動(dòng)，督促全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力查處黨員干部亂作為、不作為等問題，對(duì)典型問題重點(diǎn)督辦、通報(bào)曝光。
200多次投訴，卻被回復(fù)“沒有問題”，誰在敷衍了事
凝聚監(jiān)督合力，跟蹤解決突出問題
半夜被運(yùn)輸建筑垃圾車輛的轟鳴聲驚醒，空氣質(zhì)量變差，環(huán)境被破壞……海南省?？谑旋埲A區(qū)龍橋鎮(zhèn)、城西鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)等地村民，曾長期苦于“建筑垃圾亂堆放”問題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)地調(diào)查時(shí)有村民反映，“向‘12345’投訴多次，每次都回復(fù)‘沒有發(fā)現(xiàn)’。”
龍華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)取“12345”有關(guān)投訴情況發(fā)現(xiàn)，2021年以來，涉及三鎮(zhèn)“建筑垃圾亂堆放”的投訴件就有215件，但大多以回復(fù)“未發(fā)現(xiàn)傾倒現(xiàn)象”結(jié)案處理。
“群眾投訴這么多次，媒體也曝光了，執(zhí)法者是敷衍了事不作為還是視而不見刻意隱瞞?”經(jīng)查，在處置建筑垃圾亂堆放問題中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)、玩忽職守等問題。龍華區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即對(duì)9名責(zé)任人作出處理，其中對(duì)5名干部立案審查調(diào)查。隨后，向三鎮(zhèn)和區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，要求進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，舉一反三、全面整改。近日，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察建議書執(zhí)行情況開展“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)三鎮(zhèn)已整改到位。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題徹查到底，深挖背后是否存在亂作為、不作為等干部作風(fēng)問題，是否存在共性問題，這已成為各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常操作。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取設(shè)立監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)等方式，讓監(jiān)督“前哨”直達(dá)改進(jìn)作風(fēng)一線。
山東省日照市紀(jì)委監(jiān)委選取100家企業(yè)作為“營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”，建立派員包聯(lián)和雙向直通工作機(jī)制，開展?jié)L動(dòng)式察訪，嚴(yán)查落實(shí)惠企政策、深化“放管服”改革、政商交往等方面干部作風(fēng)問題，并暢通信訪舉報(bào)等監(jiān)督渠道，起底問題線索。今年以來，全市共查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等問題16起20人。
重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委則在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目中設(shè)置首批作風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)25個(gè)，查找是否存在亂作為、不作為等問題。對(duì)突出問題實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)研判，順藤摸瓜，分類處置。對(duì)涉及職能部門履職和作風(fēng)問題的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委直查直辦，并由相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)跟蹤督促整改;對(duì)普遍性問題，綜合運(yùn)用提醒督辦、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、約談主要負(fù)責(zé)人等方式，推動(dòng)相關(guān)職能部門擔(dān)當(dāng)履責(zé)、深化治理。
下沉監(jiān)督力量，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。云南省保山市紀(jì)委監(jiān)委在開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督工作中，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度等五項(xiàng)制度，建立完善監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室和各縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委、派駐(出)機(jī)構(gòu)及市委巡察機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)籌整合市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)督力量，推動(dòng)解決突出問題。去年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置相關(guān)問題線索157件，黨紀(jì)政務(wù)處分93人。
拍腦袋決策，600畝大棚坍塌空置，只因蠻干亂干
深化專項(xiàng)治理，建立健全長效機(jī)制
因嚴(yán)重違紀(jì)違法，廣西壯族自治區(qū)桂林市資源縣原縣委書記韋紹藝近日被開除黨籍和公職。桂林市紀(jì)委監(jiān)委介紹，韋紹藝在任縣委書記期間搞“一言堂”，大小事情個(gè)人說了算，將個(gè)人意志凌駕于組織、集體之上。一些拍腦袋決策的亂作為行為，不僅侵害群眾利益，還禍害一方。
韋紹藝曾在未經(jīng)縣委班子會(huì)議研究討論的情況下，拍板決定出資1000余萬元在資源縣實(shí)施600畝有機(jī)蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目，有人對(duì)該項(xiàng)目可行性提出質(zhì)疑，卻遭其批評(píng)。由于不顧實(shí)際、缺乏科學(xué)論證倉促上馬，項(xiàng)目實(shí)施存在違規(guī)招投標(biāo)、偷工減料等問題，大棚建成后要么坍塌要么空置，雜草叢生，致使扶貧資金大量浪費(fèi)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，群眾反映強(qiáng)烈。
蠻干亂干要嚴(yán)查，“躺平”不干也要嚴(yán)查，必須健全長效機(jī)制深化整治。桂林市紀(jì)委監(jiān)委牽頭制定《關(guān)于持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)為桂林打造世界級(jí)旅游城市提供有力保障的實(shí)施意見》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開展點(diǎn)穴式、跟進(jìn)式、全程式督查。
“一方面通過下發(fā)政治監(jiān)督清單督促各級(jí)各部門自查，另一方面針對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題掛賬銷號(hào)處理。”桂林市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處亂作為、不作為等問題81個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分104人。
河南省洛陽市新近出臺(tái)的一份《市紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化治理不擔(dān)當(dāng)不作為問題辦法》，列出了打折扣、搞變通、做選擇或者“有批示動(dòng)一動(dòng)、沒批示不作為”，影響決策部署落實(shí)等14個(gè)方面的問題。同時(shí)，為9種重點(diǎn)治理對(duì)象畫了像：循規(guī)蹈矩、故步自封的“守舊式”，不思進(jìn)取、庸碌無為的“躺平式”，拈輕怕重、坐享其成的“甩手式”，裝聾作啞、自欺欺人的“鴕鳥式”，敷衍搪塞、不推不動(dòng)的“拖延式”，擊鼓傳花、得過且過的“畫圈式”，弄虛作假、徒有其表的“應(yīng)景式”，上推下卸、明哲保身的“甩鍋式”，回避矛盾、不敢較真的“老好人式”。為推進(jìn)深入治理，該市在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下層層壓實(shí)各單位主體責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委還建立了一季一通報(bào)、半年一總結(jié)、年終綜合考評(píng)等機(jī)制。
江蘇省蘇州市紀(jì)委監(jiān)委注重科技賦能，借助基層廉勤碼上監(jiān)督平臺(tái)，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，發(fā)現(xiàn)問題“碼上說”、推動(dòng)落實(shí)“碼上督”、“急難愁盼”“馬上辦”。在深化推進(jìn)專項(xiàng)治理的同時(shí)，強(qiáng)化制度引領(lǐng)。督促縣區(qū)制定深化作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢正確政績(jī)觀，慎重決策用權(quán)，通過旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，對(duì)“躺平式”不作為、“蝸牛式”慢作為、“任性式”亂作為堅(jiān)決說不，營造干事創(chuàng)業(yè)向上攀登、為民服務(wù)向下扎根的良好氛圍。(記者 初英杰)
編輯：譚鵬
