綜合受理窗口
一口進(jìn)出
構(gòu)建1個綜合受理窗口和6個專業(yè)受理窗口的“1+6”模式，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一口進(jìn)出”
一站辦結(jié)
所有工程建設(shè)項目審批均實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”
不動產(chǎn)登記、交易、征稅等6項業(yè)務(wù)一個窗口同步辦理
全面升級企業(yè)開辦協(xié)同平臺，將員工參保、公積金繳存登記納入
日前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，2022年底前，市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全國無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
任務(wù)已下達(dá)，時間表已確定。綿陽綜合窗口建設(shè)進(jìn)展如何?3月21日，記者進(jìn)行了探訪。
厘清三類服務(wù)事項，各類辦件“一口進(jìn)出”
走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的是前臺綜合受理區(qū)、后臺分類辦理區(qū)、休息等候區(qū)、自助填表區(qū)、自助服務(wù)區(qū)(含24小時自助服務(wù)區(qū))等五個功能區(qū)域，分工合理、設(shè)計科學(xué)，讓人眼前一亮。
市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為下好優(yōu)化營商環(huán)境“先手棋”，從2019年開始，我市市縣兩級同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，對標(biāo)“省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”，在全市因地制宜同步推進(jìn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年1月全面完成。如今的政務(wù)服務(wù)大廳是提質(zhì)擴容后的“新面貌”，功能分區(qū)更加科學(xué)合理，企業(yè)和群眾辦事的滿意度不斷提升。
“通過逐部門逐事項組織開展政務(wù)服務(wù)事項梳理，厘清每個政務(wù)服務(wù)事項的性質(zhì)、辦件量、關(guān)聯(lián)度、辦件類型、辦結(jié)時間等問題，并根據(jù)所有事項的復(fù)雜程度和授權(quán)情況，將事項辦理分為即辦事項、一般事項、復(fù)雜事項三大類。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，我市要求部門嚴(yán)格落實“三集中、三到位”改革要求，充分授權(quán)放權(quán)，切實提高政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場辦結(jié)率，即辦事項和一般事項必須在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)，復(fù)雜事項必須在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場受理、統(tǒng)一出件，需要轉(zhuǎn)外辦理的，部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)限時辦結(jié)并反饋中心統(tǒng)一出件。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐率達(dá)100%。
在此基礎(chǔ)上，市政務(wù)服務(wù)中心還將部門分設(shè)窗口整合設(shè)置為綜合窗口和專業(yè)窗口，市本級構(gòu)建了1個綜合受理窗口和6個專業(yè)受理窗口的“1+6”模式，將872個關(guān)聯(lián)度低的單一事項和701項關(guān)聯(lián)度、專業(yè)性強的復(fù)雜事項分別納入綜合窗口和專業(yè)窗口，聘請35名工作人員負(fù)責(zé)咨詢崗、受理崗和出件崗工作，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“一口進(jìn)出”。同時，優(yōu)化“一窗制”運行細(xì)節(jié)，出臺了《綿陽市政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作實施辦法》，編制“一窗綜合受理”申請材料目錄和辦事指南，為前臺受理人員提供操作導(dǎo)引，保障“一窗綜合受理”順利運行，真正實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。
該負(fù)責(zé)人介紹，推行綜合窗口改革，離不開信息化系統(tǒng)的支撐，我市全面推廣使用四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺綜合受辦平臺，通過前臺綜窗實時錄入和分發(fā)，后臺限時辦結(jié)，“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升，對部門辦理政務(wù)服務(wù)事項的申請材料、審批時限等進(jìn)行了有力監(jiān)控，大大方便企業(yè)、群眾辦事，提高了辦事效率，切實杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等行為的發(fā)生。
推行三大領(lǐng)域改革，服務(wù)事項“一站辦結(jié)”
《意見》明確，從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。
對此，我市站在企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”的角度，聚焦企業(yè)、群眾關(guān)切，強力推進(jìn)“三大重點領(lǐng)域”改革。在深化工程建設(shè)項目審批制度改革中，全面使用省工改系統(tǒng)2.0版，推行工程建設(shè)項目“不見面審批”，突破“航空限高”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有工程建設(shè)項目審批均實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。截至目前，全市在省工改系統(tǒng)2.0版辦理項目3211個，長期居全省同級城市前列，辦結(jié)平均用時69個工作日，大幅低于國家規(guī)定的120個工作日。
在推行房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記“一窗受理”過程中，建設(shè)房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記一窗受理平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、征稅和水、電、氣過戶等6項業(yè)務(wù)在一個窗口同步辦理，并實現(xiàn)主城區(qū)“全城通辦”，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記由1個工作日壓縮至0.5個工作日，其他不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和企業(yè)不動產(chǎn)抵押登記辦理時間由2個工作日壓縮至1個工作日。
為持續(xù)深化商事制度改革，我市全面升級企業(yè)開辦協(xié)同平臺，在開通企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記等服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，將員工參保、公積金繳存登記納入企業(yè)開辦全流程，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。截至目前，全市新登記市場主體7.33萬戶，同比增長49.84%，企業(yè)開辦平均用時2.42小時(不含銀行開戶)，免費為新辦企業(yè)刻制印章1.5萬余套、發(fā)放稅務(wù)Ukey3436個……
綜合窗口建設(shè)是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革內(nèi)容，是全面實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的重要條件。該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，全市正按《意見》規(guī)定的時間表、路線圖，蹄疾步穩(wěn)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以深化綜窗改革為突破口，“一子落滿盤活”，帶動政務(wù)服務(wù)環(huán)境的整體提升，不斷增強企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。
（綿報融媒記者 謝艷 文/圖）
編輯：譚鵬
