為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，按照有關(guān)立法規(guī)劃計(jì)劃安排，前期國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》并公開(kāi)征求意見(jiàn)。此后，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同司法部根據(jù)新修訂制定的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律和社會(huì)公眾反饋意見(jiàn)，對(duì)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
1.通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：law@cac.gov.cn。
2.通過(guò)信函將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)車(chē)公莊大街11號(hào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局，郵編：100044，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例征求意見(jiàn)”字樣。
意見(jiàn)反饋截止日期為2022年4月13日。
附件：1.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)
2.關(guān)于《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
2022年3月14日
未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為了營(yíng)造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律，制定本條例。
第二條 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點(diǎn)，實(shí)行社會(huì)共治。
第三條 國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，并依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
國(guó)家新聞出版部門(mén)和國(guó)務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
縣級(jí)以上地方有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
第四條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、青年聯(lián)合會(huì)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、少年先鋒隊(duì)以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，維護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
第五條 家庭、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動(dòng)，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第六條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個(gè)人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報(bào)渠道，通過(guò)顯著方式公布投訴、舉報(bào)途徑和方法，及時(shí)受理并處理公眾投訴、舉報(bào)。
第八條 任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理;不屬于本部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)。
第九條 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會(huì)員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)題欄目(節(jié)目)、公益廣告等方式，開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律制度、政策措施和有關(guān)知識(shí)的宣傳，對(duì)侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。
第十二條 對(duì)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育
第十三條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，并會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持學(xué)校開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)和行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)等，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強(qiáng)提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)為中小學(xué)校配備具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的指導(dǎo)教師或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。
第十五條 學(xué)校、社區(qū)、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)安排專(zhuān)業(yè)人員和招募志愿者、教師、家長(zhǎng)參與等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動(dòng)，并合理使用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，依法規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。
第十七條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的上網(wǎng)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品和青少年模式、未成年人專(zhuān)區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，促進(jìn)未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心。
第十九條 未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有有效識(shí)別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等功能。
國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的需要，明確未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織對(duì)未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
智能終端產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者采用顯著方式告知用戶(hù)安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷(xiāo)售者在產(chǎn)品銷(xiāo)售前應(yīng)當(dāng)采用顯著方式告知用戶(hù)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件的情況以及安裝渠道和方法。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理使用并指導(dǎo)未成年人使用上網(wǎng)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。
第二十條 未成年人用戶(hù)數(shù)量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點(diǎn)，定期開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評(píng)估;
(二)提供青少年模式或者未成年人專(zhuān)區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù);
(三)按照國(guó)家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督;
(四)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定專(zhuān)門(mén)的平臺(tái)規(guī)則，明確平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的義務(wù)，并以顯著方式提示未成年人用戶(hù)依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑;
(五)對(duì)嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺(tái)內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù);
(六)每年發(fā)布專(zhuān)門(mén)的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并通過(guò)公眾評(píng)議等方式接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范
第二十一條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)未成年人家國(guó)情懷和良好品德、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和能力、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣、提高安全意識(shí)和技能等網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
第二十二條 禁止利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息。
禁止向未成年人發(fā)送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的信息。
第二十三條 禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息。
禁止誘騙、強(qiáng)迫未成年人制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能暴露其個(gè)人隱私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強(qiáng)迫未成年人觀看淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì)公德行為、產(chǎn)生不良情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。
第二十五條 國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)家新聞出版、電影部門(mén)和國(guó)務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)，在本條例第二十四條規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類(lèi)、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。
第二十六條 任何組織和個(gè)人不得在專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁(yè)首屏彈窗熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶(hù)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。
第二十七條 任何組織和個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保全遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌證據(jù)、行使通知權(quán)利的功能、渠道。遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、限制賬號(hào)功能、關(guān)閉賬號(hào)等必要措施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施予以制止，防止信息擴(kuò)散。
第二十八條 任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為。
第二十九條 以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力。
以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守教育行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)、收費(fèi)監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，按照規(guī)定合理設(shè)置時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)和內(nèi)容，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無(wú)關(guān)的信息。
第三十條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用戶(hù)發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播，發(fā)現(xiàn)違反本條例上述條款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，防止信息擴(kuò)散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門(mén)報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶(hù)發(fā)布本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息未予顯著提示的，應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶(hù)予以提示;未作出提示的，不得傳輸該信息。
第三十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度采訪(fǎng)報(bào)道涉及未成年人事件，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)體罰未成年人、侮辱未成年人人格尊嚴(yán)和未成年人違法犯罪等行為，不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)披露未成年人違法犯罪和欺凌事件當(dāng)事人的姓名、住所、照片以及其他可能識(shí)別出未成年人真實(shí)身份的信息。
第三十二條 國(guó)家網(wǎng)信、新聞出版部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的，發(fā)現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的信息未予以顯著提示的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者停止傳輸，依法采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄;對(duì)來(lái)源于境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。
第四章 個(gè)人信息保護(hù)
第三十三條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人提供未成年人真實(shí)身份信息。未成年人或者其監(jiān)護(hù)人不提供未成年人真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得為未成年人提供相關(guān)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿(mǎn)十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù);為十六周歲以上的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份信息進(jìn)行認(rèn)證，并經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意。
網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者真實(shí)身份信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)機(jī)制，對(duì)于不符合前款規(guī)定的，不得為其提供直播發(fā)布服務(wù)。
第三十四條 個(gè)人信息處理者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)處理未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信的原則，公開(kāi)專(zhuān)門(mén)的處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，依法告知法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)。
第三十五條 個(gè)人信息處理者基于個(gè)人同意處理不滿(mǎn)十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意。
未成年人個(gè)人信息的處理目的、處理方式和處理的個(gè)人信息種類(lèi)發(fā)生變更的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依法重新取得同意。
第三十六條 個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守必要個(gè)人信息范圍的有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由強(qiáng)制要求未成年人或者其監(jiān)護(hù)人同意非必要的個(gè)人信息處理行為，不得因?yàn)槲闯赡耆嘶蛘咂浔O(jiān)護(hù)人不同意處理其非必要個(gè)人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務(wù)。
第三十七條 個(gè)人信息處理者處理未成年人敏感個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)具有特定的目的和充分的必要性，采取嚴(yán)格保護(hù)措施;在事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估并對(duì)處理情況進(jìn)行記錄;依法告知處理敏感個(gè)人信息的必要性以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響并取得單獨(dú)同意。
前款規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估報(bào)告和處理情況記錄應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
第三十八條 個(gè)人信息處理者原則上不得向他人提供其處理的未成年人個(gè)人信息，確有必要向他人提供的，應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估，依法向未成年人或者其監(jiān)護(hù)人告知接收方的名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式、處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類(lèi)，并取得單獨(dú)同意。接收方應(yīng)當(dāng)在上述處理目的、處理方式和個(gè)人信息的種類(lèi)等范圍內(nèi)處理未成年人個(gè)人信息。接收方變更原先的處理目的、處理方式的，應(yīng)當(dāng)依法重新取得同意。
第三十九條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，指導(dǎo)未成年人行使其在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利，保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)益。
第四十條 對(duì)于未成年人或者其監(jiān)護(hù)人依法提出的查閱、復(fù)制、轉(zhuǎn)移、更正、補(bǔ)充或者刪除未成年人個(gè)人信息的請(qǐng)求，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第四十一條 發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個(gè)人信息泄露、篡改、丟失的，個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)向網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將事件情況以郵件、信函、電話(huà)、推送通知等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護(hù)人，難以逐一告知的，應(yīng)當(dāng)采取合理、有效的方式及時(shí)發(fā)布相關(guān)警示信息。
第四十二條 個(gè)人信息處理者對(duì)其工作人員應(yīng)當(dāng)以最小授權(quán)為原則，嚴(yán)格設(shè)定信息訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，控制未成年人個(gè)人信息知悉范圍。工作人員訪(fǎng)問(wèn)未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的管理人員審批，記錄訪(fǎng)問(wèn)情況，并采取技術(shù)措施，避免違法處理未成年人個(gè)人信息。
第四十三條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個(gè)人信息中涉及私密信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示，并采取停止傳輸?shù)缺匾Ｗo(hù)措施，防止信息擴(kuò)散。
第四十四條 個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)自行或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)每年對(duì)其處理未成年人個(gè)人信息遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行合規(guī)審計(jì)。
第四十五條 網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的未成年人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第五章 網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
第四十六條 對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、侵犯未成年人合法權(quán)益。
衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)從事未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防和干預(yù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。
第四十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力。對(duì)于有沉迷網(wǎng)絡(luò)傾向的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人，共同對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。
第四十八條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注未成年人上網(wǎng)情況以及相關(guān)生理狀況、心理狀況、行為習(xí)慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
第四十九條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能或者規(guī)則，并定期向社會(huì)公布防沉迷工作情況。
第五十條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置青少年模式，在使用時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、功能和內(nèi)容等方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并為監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)提供時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，合理限制未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計(jì)消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向，不得設(shè)置以應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評(píng)等為主題的社區(qū)、群組，不得誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援集資、投票打榜、刷量控評(píng)等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，并預(yù)防和制止其用戶(hù)誘導(dǎo)未成年人實(shí)施上述行為。
第五十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人用戶(hù)提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用，并通過(guò)國(guó)家建立的統(tǒng)一未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗(yàn)證其真實(shí)身份信息。未成年人用戶(hù)不提供真實(shí)身份信息進(jìn)行注冊(cè)和登錄使用的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得為其提供服務(wù);已經(jīng)為其提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即終止服務(wù)、注銷(xiāo)賬號(hào)。
第五十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立、完善預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。
網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)適齡提示標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，通過(guò)評(píng)估游戲產(chǎn)品的類(lèi)型、內(nèi)容與功能等要素，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，明確游戲產(chǎn)品所適合的未成年人用戶(hù)年齡階段，并在用戶(hù)下載、注冊(cè)、登錄界面等位置顯著提示。
第五十五條 國(guó)家新聞出版、網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)。
國(guó)家新聞出版部門(mén)牽頭組織開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲防治工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)、消費(fèi)上限等管理規(guī)定。
第五十六條 衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依托有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等，開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)所致精神障礙和心理行為問(wèn)題的基礎(chǔ)研究和篩查評(píng)估、診斷、預(yù)防、干預(yù)等應(yīng)用研究。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十八條 學(xué)校、社區(qū)、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的，由縣級(jí)以上教育、民政、文化和旅游等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十九條 未成年人的監(jiān)護(hù)人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由未成年人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)，監(jiān)護(hù)人所在單位，中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位依法予以批評(píng)教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導(dǎo)等。
第六十條 違反本條例第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第十九條第三款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，違法所得100萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第二十條、第三十四條至第三十八條、第四十條至第四十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上網(wǎng)信等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;拒不改正的，并處100萬(wàn)元以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
有前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上網(wǎng)信部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5000萬(wàn)元以下或者上一年度營(yíng)業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和未成年人保護(hù)負(fù)責(zé)人。
第六十三條 違反本條例第二十七條、第二十九條第二款、第三十條、第三十三條、第四十九條至第五十四條規(guī)定的，由公安、網(wǎng)信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅游等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得100萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者吊銷(xiāo)相關(guān)許可證。
第六十四條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，受到關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)相關(guān)許可，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事同類(lèi)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，給未成年人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十六條 本條例所稱(chēng)智能終端產(chǎn)品，是指可以接入網(wǎng)絡(luò)、具有操作系統(tǒng)、能夠由用戶(hù)自行安裝應(yīng)用軟件的手機(jī)、計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品。
第六十七條 本條例自 年 月 日起施行。
關(guān)于《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
一、立法必要性
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，越來(lái)越多的未成年人開(kāi)始接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.83億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到94.9%，明顯高于同期全國(guó)人口70.4%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。互聯(lián)網(wǎng)在拓展未成年人學(xué)習(xí)、生活空間的同時(shí)，也帶來(lái)了一些問(wèn)題，如未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)和能力不強(qiáng)、網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等，亟待通過(guò)立法加以解決。
習(xí)近平總書(shū)記指出，我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，有關(guān)文件多次提出要制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例，國(guó)務(wù)院也多次將制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例列入立法工作計(jì)劃。
二、起草過(guò)程
根據(jù)黨和國(guó)家關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的決策部署，按照有關(guān)立法規(guī)劃計(jì)劃安排，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會(huì)同司法部起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》。在此期間，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、司法部先后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，多次大范圍征求中央有關(guān)單位、部分地方政府和有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，多次召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、學(xué)校、家長(zhǎng)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn);赴地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)研;根據(jù)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、個(gè)人信息保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等相關(guān)法律制定修訂進(jìn)展，反復(fù)研究完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。
三、主要內(nèi)容
征求意見(jiàn)稿共七章六十七條，主要內(nèi)容包括：
(一)關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育
針對(duì)一些未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)需要提高，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：一是將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)(第十三條)。二是改善未成年人上網(wǎng)條件，通過(guò)配備指導(dǎo)教師或者政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程(第十四條)。三是明確為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的有關(guān)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)履行的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，以及未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專(zhuān)門(mén)供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的功能(第十五條、第十九條)。四是強(qiáng)化學(xué)校、監(jiān)護(hù)人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育責(zé)任，建立健全學(xué)生在校上網(wǎng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督(第十六條、第十七條)。五是鼓勵(lì)和支持專(zhuān)門(mén)以未成年人為服務(wù)對(duì)象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用(第十八條)。六是強(qiáng)化重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)提供者在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的責(zé)任，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)義務(wù)(第二十條)。
(二)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范
針對(duì)網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、網(wǎng)絡(luò)欺凌事件屢有發(fā)生、不法分子利用網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)未成年人違法犯罪等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：一是鼓勵(lì)和支持有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播(第二十一條)。二是加強(qiáng)對(duì)信息內(nèi)容的管理，對(duì)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息和可能影響未成年人身心健康的信息作出相應(yīng)規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息的處置措施和報(bào)告義務(wù)(第二十二條至第二十四條、第二十六條、第三十條)。三是禁止對(duì)未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，保障未成年人及其監(jiān)護(hù)人行使通知權(quán)利(第二十七條)。四是禁止利用網(wǎng)絡(luò)組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙和幫助未成年人實(shí)施不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為(第二十八條)。五是要求以未成年人為服務(wù)對(duì)象的在線(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)符合未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知能力(第二十九條)。六是明確新聞媒體的未成年人保護(hù)義務(wù)，要求客觀、審慎和適度采訪(fǎng)報(bào)道涉及未成年人事件(第三十一條)。
(三)關(guān)于加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息保護(hù)
針對(duì)未成年人個(gè)人信息被濫采濫用、保護(hù)不充分等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿明確：一是明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者收集未成年人真實(shí)身份信息相關(guān)要求(第三十三條)。二是規(guī)定個(gè)人信息處理者處理未成年人個(gè)人信息的基本原則、知情同意、告知規(guī)則和提供規(guī)則(第三十四條至第三十六條、第三十八條)。三是規(guī)定個(gè)人信息處理者處理未成年人敏感個(gè)人信息需要履行的特殊義務(wù)(第三十七條)。四是明確監(jiān)護(hù)人在未成年人個(gè)人信息保護(hù)中的監(jiān)護(hù)職責(zé)(第三十九條)。五是明確個(gè)人信息處理者的配合義務(wù)、安全事件應(yīng)急處置要求、未成年人個(gè)人信息訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限限制和個(gè)人信息合規(guī)審計(jì)要求(第四十條至第四十二條、第四十四條)。六是強(qiáng)化對(duì)未成年人私密信息的保護(hù)。(第四十三條)。
(四)關(guān)于加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治
針對(duì)一些未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、未成年人非理性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、參與“飯圈”亂象、“網(wǎng)癮矯治機(jī)構(gòu)”侵害未成年人身心健康等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：一是嚴(yán)禁以侵害未成年人身心健康的方式干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷(第四十六條)。二是加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督(第四十七條、第四十八條)。三是明確平臺(tái)責(zé)任義務(wù)，要求相關(guān)主體建立健全防沉迷制度，合理限制未成年人消費(fèi)行為，采取措施防范和抵制流量至上等不良價(jià)值傾向(第四十九條至第五十二條)。四是完善網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定，建立預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的游戲規(guī)則，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)并予以適齡提示(第五十三條、第五十四條)。五是明確國(guó)家有關(guān)部門(mén)在未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷防治工作方面的職責(zé)(第五十五條、第五十六條)。
此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)有關(guān)違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任(第六章)。
編輯：郭成
