新華社北京3月6日電 最高人民法院、全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委日前共同發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》。全國婦聯(lián)權(quán)益部負責(zé)人就七部門出臺意見答記者問。
問：請介紹一下七部門出臺意見的背景和意義?
答：意見的出臺，是最高人民法院、全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)生健康委等七部門以實際行動貫徹落實習(xí)近平法治思想、貫徹落實習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、貫徹落實尊重和保障人權(quán)憲法原則的又一重要舉措，對指導(dǎo)當(dāng)前審判實踐，發(fā)揮人身安全保護令“隔離墻”的作用，切實維護家庭暴力受害人的合法權(quán)益，維護平等文明的婚姻家庭關(guān)系、維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
2016年實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》確立了一項重要制度，就是人身安全保護令制度，規(guī)定因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實危險的當(dāng)事人，可以向人民法院申請人身安全保護令。這一制度的目的是預(yù)防和制止家庭暴力。法律實施6年來，各級人民法院積極履職盡責(zé)，人身安全保護令簽發(fā)數(shù)量逐年上升，有效防止了家庭暴力的發(fā)生。然而，實踐中也發(fā)現(xiàn)，在人身安全保護令制度落實過程中還存在一些問題，導(dǎo)致制度的作用未能充分發(fā)揮。比如，人身安全保護令申請總量不高，一些婦女群眾反映舉證難問題，人身安全保護令具體執(zhí)行中相關(guān)部門職責(zé)不清晰等問題，亟須有關(guān)部門出臺指導(dǎo)意見，細化落實反家庭暴力法，增強制度的可操作性，以指導(dǎo)各地更好落實人身安全保護令制度。
問：在意見制定過程中，全國婦聯(lián)做了哪些工作?
答：去年六、七月份，全國婦聯(lián)和最高人民法院民一庭、中國女法官協(xié)會聯(lián)合調(diào)研小組深入重慶等地調(diào)研，與基層一線辦案法官座談，實地了解人身安全保護令制度在落實中存在的問題和有效經(jīng)驗做法，為出臺指導(dǎo)性文件奠定了實踐基礎(chǔ)。
2021年底，全國婦聯(lián)通過國務(wù)院婦兒工委定期召開反家暴會商會議，邀請公安部、民政部、教育部、國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門，就如何解決人身安全保護令制度落實中的重點、難點問題進行深入研討交流，并就多部門出臺文件達成一致意見。
問：根據(jù)意見要求，婦聯(lián)組織在今后維權(quán)工作中將發(fā)揮哪些作用?
答：根據(jù)意見要求，婦聯(lián)組織在今后維權(quán)工作中將發(fā)揮更重要的作用。比如，意見規(guī)定人身安全保護令要抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)，以前法院發(fā)人身安全保護令，基層婦聯(lián)可能不知道，現(xiàn)在可以及時掌握情況，回訪并提供關(guān)愛服務(wù)。比如，意見規(guī)定了婦聯(lián)組織協(xié)助執(zhí)行的具體內(nèi)容，以前法律沒有明確規(guī)定，即使有的地方婦聯(lián)想?yún)f(xié)助執(zhí)行，也不清楚該怎么做，現(xiàn)在法院發(fā)了人身安全保護令后，婦聯(lián)干部就可以與法官、警察一起參加回訪，對有沒有家暴、有沒有和好的情況做好跟蹤記錄，期滿要向法院反饋;如果發(fā)現(xiàn)有違反人身安全保護令的情況，婦聯(lián)干部要批評教育加害人，同時幫助受害人向法院或者公安機關(guān)反映，必要時，為受害人提供心理輔導(dǎo)服務(wù)，對加害人進行心理矯治。全國婦聯(lián)支持中國白絲帶志愿者網(wǎng)絡(luò)專門開展對家暴加害人的矯正輔導(dǎo)試點工作，參與項目的加害人經(jīng)過一段時間小組活動后，認識到家暴行為的危害性，學(xué)會了處理沖突和控制情緒，施暴行為明顯減少，有的已經(jīng)不再實施家庭暴力，項目收到了很好的社會效果，全國婦聯(lián)將總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗后向各省推廣。
再比如，意見規(guī)定公安與法院、民政部門及婦聯(lián)建立家暴警情聯(lián)動機制和告誡通報機制，以前婦聯(lián)對家庭暴力的處警和告誡情況不清楚，現(xiàn)在根據(jù)意見，警察處置家暴后，就會及時通報婦聯(lián)，婦聯(lián)就能馬上了解情況，從而及時配合公安部門，對家暴加害人、受害人定期查訪，監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。
問：全國婦聯(lián)將如何貫徹落實意見?
答：下一步，全國婦聯(lián)將采取切實措施，抓好意見的貫徹落實，認真學(xué)習(xí)把握意見的精神和主要規(guī)定，對婦聯(lián)的職責(zé)任務(wù)作出細化分解，指導(dǎo)基層婦聯(lián)全力配合人民法院落實好人身安全保護令制度，依法維護家暴受害人的合法權(quán)益，將反家暴工作做在平常、抓在經(jīng)常、落在基層。
編輯：譚鵬
