2022年全國(guó)兩會(huì)大幕將啟，中國(guó)即將進(jìn)入繁忙的年度政治季。
去年，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平提出，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。有評(píng)論說(shuō)，讀懂中國(guó)兩會(huì)就能讀懂中國(guó)。而從全過(guò)程人民民主的視角“打開”今年兩會(huì)，或能讓外界更好讀懂中國(guó)。
——兩會(huì)的召開體現(xiàn)全過(guò)程人民民主理念。
在中國(guó)的制度設(shè)計(jì)中，全國(guó)兩會(huì)是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要制度載體。
與往常一樣，今年，5000余名代表、委員將齊聚北京，在全國(guó)兩會(huì)這個(gè)平臺(tái)上就事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題進(jìn)行審議、討論。“大”到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興，“小”到孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等等，代表委員連接“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”，通過(guò)兩會(huì)讓“民之所盼”直通“施政所向”。
“讀懂兩會(huì)，就讀懂了中國(guó)式民主是如何有效運(yùn)行的。”曾有評(píng)論如此指出。國(guó)外觀察家形象地把中國(guó)兩會(huì)比喻為“共識(shí)構(gòu)建”的過(guò)程：代表委員廣泛征集民意，在兩會(huì)上充分審議討論，最后形成共識(shí)。這便是全過(guò)程人民民主的初衷。
這也體現(xiàn)了中西方民主的不同。“在西方國(guó)家的民主實(shí)踐中，大部分時(shí)間和精力都花在選舉上。”全球化智庫(kù)高級(jí)研究員龍安志說(shuō)，而中國(guó)式民主不咄咄逼人，更像練習(xí)太極一樣，心平氣和，慢中自有大智慧。
全過(guò)程人民民主，成為有別于西方的中國(guó)“民主敘事”。
資料圖為天安門廣場(chǎng)上紅旗飄揚(yáng)。(杜洋 攝)
——兩會(huì)實(shí)踐不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。
今年兩會(huì)中的全國(guó)人代會(huì)，擬將對(duì)地方組織法進(jìn)行修改。其中一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容就是擬將“堅(jiān)持全過(guò)程人民民主”寫入其中。
地方組織法是關(guān)于中國(guó)地方政權(quán)制度的基本法律，對(duì)地方人大、地方政府的組織和工作制度作出規(guī)定。本次修改擬增加省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額，增加常委會(huì)組成人員的代表性、廣泛性……
全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)地方政權(quán)機(jī)關(guān)更好發(fā)展全過(guò)程人民民主，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
而近年的全國(guó)人代會(huì)，亦通過(guò)修法不斷反映全過(guò)程人民民主的理念和要求。如去年修改全國(guó)人大組織法和全國(guó)人大議事規(guī)則，明確要求全國(guó)人大及其常委會(huì)“堅(jiān)持全過(guò)程民主”、全國(guó)人大代表要“充分發(fā)揮在全過(guò)程民主中的作用”，并加入一系列可操作的、機(jī)制性的規(guī)定……
通過(guò)全國(guó)人代會(huì)的不斷修法，本身就是全過(guò)程人民民主重要體現(xiàn)的全國(guó)兩會(huì)，也正讓全過(guò)程人民民主的運(yùn)行機(jī)制不斷完善發(fā)展。
——兩會(huì)不斷豐富中國(guó)的“民主敘事”。
與往常相比，今年的全國(guó)兩會(huì)尤具獨(dú)特之處，它是本屆代表委員履職的最后一年。“回顧”，或成為今年代表委員談履職談感想的關(guān)鍵詞之一。
“過(guò)去四年，我一直致力于為弱勢(shì)群體發(fā)聲”。回顧本屆履職，全國(guó)人大代表、寶貝回家尋子網(wǎng)創(chuàng)始人張寶艷說(shuō)。今年，她將向大會(huì)提出關(guān)于加大力度打擊拐賣婦女兒童犯罪的建議，繼續(xù)在履職路上為保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益鼓與呼。
而“前行”，則是今年兩會(huì)的又一大關(guān)鍵詞。根據(jù)工作安排，今年全國(guó)人代會(huì)擬將審議關(guān)于第十四屆全國(guó)人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，香港、澳門選舉第十四屆全國(guó)人大代表的辦法草案，對(duì)下個(gè)五年的全國(guó)人大機(jī)制化運(yùn)行進(jìn)行布局。
可以預(yù)見，2022年的兩會(huì)，將會(huì)為繼續(xù)書寫中國(guó)的“民主敘事”，留下新的印記。
