2月17日，綿陽市第八屆人民代表大會第二次會議第一次全體會議召開，綿陽市中級人民法院院長李勤代表綿陽市中級人民法院向大會作工作報告。
李勤在向大會作報告時說，2021年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大有力監(jiān)督、政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新發(fā)展新成效。
2021年 綿陽法院成績斐然
全市法院共審、執(zhí)結(jié)各類案件84913件，同比上升12.7%。其中，市中級法院審、執(zhí)結(jié)9299件，同比上升11.93%。全市法院32個集體獲得省級以上表彰，游仙區(qū)法院獲評全國法院黨建先進集體，江油市法院獲評全省政法先鋒，平武縣法院審理的1件刑事案件獲評全省“十佳庭審”。
圍繞中心服務(wù)大局 全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展
精準服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立綿陽科技城新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵創(chuàng)新引領(lǐng)保障作用，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件367件，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)典型案例，全力保護企業(yè)創(chuàng)新成果。加大知識產(chǎn)權(quán)保護強度，制定《知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛適用懲罰性賠償指導(dǎo)意見》，依法提高損害賠償標準，在旭虹光電科技公司與AGC株式會社不正當競爭案中，依法判決AGC株式會社賠償1050萬元。主辦“服務(wù)保障科技創(chuàng)新先行示范區(qū)司法論壇”，與重慶市第五中級人民法院簽訂司法協(xié)作框架協(xié)議，凝聚三地法治力量和司法智慧，服務(wù)成渝綿“創(chuàng)新金三角”高質(zhì)量發(fā)展。助推中國科技城建設(shè)，開展服務(wù)中國科技城高質(zhì)量發(fā)展司法調(diào)研，形成《服務(wù)保障綿陽建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，構(gòu)建“1+3”司法保障體系。
積極優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真貫徹《綿陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標中國營商環(huán)境評價指標，將法院牽頭的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”“保護中小企業(yè)投資者”重點指標納入審判質(zhì)效評估體系，推進長效機制建設(shè)。堅持各類市場主體法律適用、法律責(zé)任一律平等，依法審結(jié)民商事案件55171件，涉案標的215.25億元。建立企業(yè)大調(diào)研大走訪長效機制，實地調(diào)研企業(yè)、行業(yè)協(xié)會151家，解決涉法涉訴問題57個，助推企業(yè)提升法律風(fēng)險防控能力。強化善意文明執(zhí)行理念，依法適用“活封活扣”等強制措施，通過執(zhí)行調(diào)解和解方式結(jié)案3414件，最大限度降低司法活動對企業(yè)經(jīng)營的影響。圍繞服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新破產(chǎn)審判“四項機制”，常態(tài)化推進破產(chǎn)案件府院聯(lián)動，大力提升破產(chǎn)辦理效率，依法審結(jié)破產(chǎn)案件27件，重組企業(yè)12家，工作經(jīng)驗獲省委全面深化改革委員會、最高人民法院肯定推廣。
持續(xù)鞏固三大攻堅成果。落實落細服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興司法政策，妥善審結(jié)農(nóng)村土地承包、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等案件308件，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。圍繞防范化解金融風(fēng)險，依法審結(jié)金融借款、證券票據(jù)等金融類案件4629件;嚴厲打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，依法審結(jié)非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件248件，助推金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，貫徹恢復(fù)性司法理念，依法審理涉環(huán)境資源案件27件，對13名被告人適用巡河值守、補栽補種等懲罰措施，最大限度修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，在平武縣成立大熊貓國家公園綿陽片區(qū)法庭，與寶雞中院等11個法院簽訂嘉陵江流域環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議，推動環(huán)境資源司法一體化保護。
忠實履行審判職能 助推平安綿陽法治綿陽建設(shè)
依法懲治刑事犯罪。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，依法審結(jié)殺人、傷害、強奸、搶劫等犯罪案件190件，嚴重暴力犯罪案件呈連續(xù)下降態(tài)勢，人民群眾安全感不斷增強。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)走私、販賣毒品等涉毒案件193件。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，審結(jié)相關(guān)案件58件，其中6人涉回收、煉制、售賣“老油”違法犯罪被依法懲治。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件5件，重刑率達33%。保持反腐高壓態(tài)勢，依法審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件38件。與市紀委監(jiān)委聯(lián)合開展職務(wù)犯罪庭審警示教育，從嚴控制職務(wù)犯罪減刑假釋，彰顯從嚴治黨的堅定決心和鮮明態(tài)度。
積極推動依法行政。妥善化解行政爭議，保護行政相對人合法權(quán)益，辦結(jié)行政訴訟案件1137件、行政非訴案件182件。堅持將釋法說理貫穿裁判始終，以撤訴、和解等方式結(jié)案172件，推動行政爭議實質(zhì)性化解。推動行政執(zhí)法與司法審判良性互動，組織公務(wù)人員觀摩庭審12場，赴行政機關(guān)、市委黨校開展執(zhí)法講座5次。推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化，全市行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升至82.13%，確保行政相對人能“見官”“問政”，更能“信官”“息訴”。在全市范圍內(nèi)實行一審行政訴訟案件相對集中管轄，發(fā)揮集中管轄專業(yè)化優(yōu)勢，推動行政審判統(tǒng)一司法標準、促進司法公正。
深度參與社會治理。主動融入市域社會治理格局，借力全市解紛力量，成立矛盾糾紛訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心，全年調(diào)解矛盾糾紛3689件，同比增長174%。優(yōu)化人民法庭布局，實質(zhì)化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官服務(wù)站86個，開展巡回審判2100余次，持續(xù)增強鄉(xiāng)村司法供給。注重少數(shù)民族地區(qū)矛盾化解，借力少數(shù)民族頭人、基層網(wǎng)格員力量，建立“羊角花調(diào)解室”等特色調(diào)解室，調(diào)處矛盾糾紛3514件，有力維護少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。著力減少衍生案件，出臺《判后答疑實施細則》，將判后答疑作為案件審結(jié)“規(guī)定動作”，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解。建立走訪敗訴當事人長效機制，全年走訪863人，解答法律問題561個，讓勝訴者贏得清楚，敗訴者輸?shù)妹靼住?021年，全市法院審結(jié)案件服判息訴率上升至94.47%，訴源治理成效全省排名第一，工作經(jīng)驗在全省法院工作會上交流。
堅持人民利益至上 積極回應(yīng)人民多元司法需求
強化民生權(quán)益司法保障。準確適用民法典，審結(jié)教培、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等領(lǐng)域案件1921件，真正做到既把案件判公，更把人心判暖。優(yōu)化家事審判方式，審結(jié)婚姻家庭案件13018件，會同相關(guān)部門推行反家庭暴力工作，審結(jié)針對婦女兒童的暴力、虐待、拐賣等犯罪案件71件，及時簽發(fā)人身安全保護令2份，為受害者筑牢人身安全“保護墻”。保護勞動者合法權(quán)益，妥善審理勞動爭議案件1648件，常態(tài)化開展涉農(nóng)民工工資案件專項執(zhí)行，追回勞動報酬9561萬元。積極推動平安校園建設(shè)，參與防治校園欺凌工作，依法審理“校園貸”、校園傷害案件3件，并帶著案例講好法治課，護航青少年健康成長。
全力兌現(xiàn)當事人勝訴權(quán)益。持續(xù)推進“司法大拜年”等專項行動，開展涉金融、涉黑惡等執(zhí)行案件集中攻堅，全市法院執(zhí)結(jié)各類案件34923件，執(zhí)行到位20.92億元。深化執(zhí)行聯(lián)動，與公安部門創(chuàng)新開設(shè)車輛查詢服務(wù)站，實現(xiàn)全市法院足不出戶查控涉法車輛。強化智慧執(zhí)行，創(chuàng)新“電子封條”遠程查封等新舉措，推行司法拍賣VR云看房、新媒體直播等新手段，案件執(zhí)行效率大幅提升。突出執(zhí)行工作強制性，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單3342例，限制高消費18819人次，采取強制措施89人，判決拒執(zhí)犯罪13人。開展信用承諾和信用修復(fù)，引導(dǎo)被執(zhí)行人自動履行案件1351件，最大程度激發(fā)失信主體守信意愿，工作經(jīng)驗被省法院肯定推廣。
優(yōu)化便民司法服務(wù)體系。出臺《“提升群眾滿意度工程”實施方案》，全面推進26項司法便民服務(wù)，努力解決人民群眾“急難愁盼”問題。升級一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，建立24小時自助法院，提供全時空、跨區(qū)域遠程自助訴訟服務(wù)。全年網(wǎng)上立案35016件，跨域立案259件，實現(xiàn)訴訟服務(wù)“零時差”。構(gòu)建普惠式便民訴訟服務(wù)體系，開設(shè)特殊人群綠色窗口，建立適老訴訟服務(wù)機制，對涉75歲以上老年人案件，一律就地開庭，切實保護弱勢群體合法權(quán)益;開展“減證便民”行動，取消申請執(zhí)行、申請再審需提供生效證明規(guī)定。健全訴訟服務(wù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域協(xié)作機制，82家第三方機構(gòu)進駐法院，提供免費法律援助、公證咨詢等服務(wù)9836次。推進駐村法官、雙向派駐機制，推動人民法庭由過去單一“注重辦案”向“辦案與治理”并重轉(zhuǎn)變，工作模式被省法院肯定推廣。
弘揚社會主義核心價值觀。創(chuàng)新社會主義核心價值觀融入裁判文書識別程序，充分發(fā)揮司法裁判教育、評價、指引、規(guī)范功能。維護執(zhí)法權(quán)威，審結(jié)妨害公務(wù)罪、襲警罪28件35人，維護執(zhí)法權(quán)威不容侵犯。弘揚社會正氣，踐行社會主義核心價值觀，嚴懲網(wǎng)絡(luò)侵犯公民隱私和個人信息罪犯9人，警示網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。廣泛開展普法活動，打造《每周法·劇場》等新媒體普法品牌，拍攝以案說法普法視頻52期，被中央電視臺《今日說法》采用5期，主動回應(yīng)人民關(guān)切，引導(dǎo)社會正能量。平武縣法院拍攝的《法暖焙茶香》等2部微電影微視頻獲全國第八屆金法槌獎。
深入推進改革創(chuàng)新 促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化
深化司法責(zé)任制改革。強化審判權(quán)力監(jiān)督制約，細化審判人員權(quán)責(zé)清單，開展“萬案大評查”，4223件案件納入“四類案件”監(jiān)管，同比上升15.26%，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。將案件質(zhì)量評查貫穿審判執(zhí)行全流程，推行類案與關(guān)聯(lián)案件強制檢索和結(jié)果運用，檢索數(shù)量同比上升28.83%，推動案件裁判尺度統(tǒng)一。推進政法專項編制動態(tài)調(diào)整，對行政編制進行統(tǒng)籌調(diào)整，向基層一線傾斜，緩解部分基層法院“案多人少”突出矛盾。
創(chuàng)新案件審判管理模式。面對繁重辦案任務(wù)，全市法院始終堅持質(zhì)效第一，出臺《庭審及裁判文書質(zhì)量“雙提升”工作方案》，開展雙優(yōu)、雙差庭審及裁判文書評選，持續(xù)提升法官責(zé)任意識，提高案件審判質(zhì)效。去年，全市法院案件發(fā)改率降低至0.58%，效果排名全省法院第一方陣。鞏固以審判為中心的刑事訴訟制度改革成果，嚴格落實庭審實質(zhì)化要求，推動律師參與辯護全覆蓋，適用認罪認罰從寬人數(shù)1912人。聚焦群眾反映突出的問題，持續(xù)深化“接訴即答、接單即辦”便民服務(wù)機制，12368熱線接聽來電10636次，聯(lián)系法官到位率達100%。
提升智慧法院建設(shè)水平。在常態(tài)化疫情防控背景下，廣泛應(yīng)用“非接觸式”訴訟服務(wù)，建成144個科技法庭，全市法院都能在線庭審、網(wǎng)上調(diào)解、遠程接訪;在律師事務(wù)所建立5個“云上參審室”，人民群眾“指尖訴訟”更加便利、更加多元。著眼全流程無紙化、智能化辦公辦案，推進電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，對一審民事案件減少紙質(zhì)材料提交或現(xiàn)場確認程序，實現(xiàn)網(wǎng)上立案從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變，努力做到為公平正義提速增效。深化司法大數(shù)據(jù)研究運用，形成綿陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)法律保護建議報告，獲最高人民法院肯定。
全面從嚴管黨治院 鍛造忠誠干凈擔當法院隊伍
狠抓綜合素能建設(shè)。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，舉辦“悅讀黨史”分享會、“頌紅色經(jīng)典”詩歌朗誦會，開展黨史專題征文、黨史理論測試，舉辦慶祝建黨100周年司法成果展、法院榮譽授予日等系列活動，培樹毛靜等17名先進典型，弘揚偉大建黨精神，使紅色基因薪火相傳。深入推進年輕干部培育“青藍工程”，創(chuàng)新完善干部綜合素能考察方式，注重在掃黑除惡、大要案辦理等急難險重任務(wù)中淬煉干警、識別人才。
扎實開展政法隊伍教育整頓。聚焦筑牢政治忠誠，統(tǒng)籌推進全市法院隊伍教育整頓，專項整治頑瘴痼疾，嚴格落實“三個規(guī)定”“三非”工作機制，填報干預(yù)過問案件情況614條。深度開展案件評查，組織全市法院對實名舉報、連續(xù)減刑等8類3萬余件案件進行全面評查，重點對涉信訪等8類72件案件進行集中走訪，對發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)處置。積極總結(jié)提煉教育整頓經(jīng)驗，“小經(jīng)考堂”學(xué)習(xí)平臺、廉政家書家訪、案件評查處置、走訪敗訴當事人等工作獲中央第十四督導(dǎo)組表揚，工作經(jīng)驗被省教整辦、全國教整辦肯定推廣。
錘煉優(yōu)良紀律作風(fēng)。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，推進“清廉法院”創(chuàng)建，常態(tài)化開展警示教育，建立干警“電子廉政檔案”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法政治生態(tài)。創(chuàng)新離任人員提醒談話制度，讓失責(zé)必問責(zé)成為常態(tài);建立“八小時以外”常態(tài)化監(jiān)管機制，將廉潔防線由工作“大家”延伸至生活“小家”。加強法官依法履職保障，為18名干警頒發(fā)榮譽天平紀念章，對8名“年終結(jié)案大會戰(zhàn)”辦案標兵予以記功、嘉獎，增強法官職業(yè)尊榮感，以先進典型激勵干警不忘初心、牢記使命。
自覺主動接受監(jiān)督 推動法院工作持續(xù)健康發(fā)展
不斷增強接受監(jiān)督意識，建立代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，制發(fā)《代表、委員聯(lián)絡(luò)?？?，隨時報告法院重點工作、重大案件，聽取代表委員意見建議，實現(xiàn)常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)、全要素吸納轉(zhuǎn)化。主動向市人大常委會專題報告未成年人司法保護、訴訟服務(wù)工作、環(huán)境資源司法保障情況，不斷提升法院依法履職水平。健全意見建議整改落實機制，堅持采用“面復(fù)”方式，辦理代表意見建議2件，政協(xié)提案4件，反饋率、滿意度100%。深入貫徹監(jiān)察法，自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督。依法接受檢察監(jiān)督，辦理抗訴案件15件。強化司法公開，舉行新聞發(fā)布會、法院開放日等活動，庭審直播案件15779件，網(wǎng)上公開裁判文書66593份，主動接受社會監(jiān)督。（綿陽日報社融媒體記者 趙利賓）
編輯：郭成
