一起涉未成年人申請國家司法救助案件的當事人向市檢察院贈送致謝錦旗
2月17日，綿陽市人民檢察院檢察長王紅在市第八屆人民代表大會第二次會議上作報告。王紅在向大會作報告時說，2021年，全市檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，切實落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，在市委和省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府的大力支持下，在市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界的關心支持下，堅持為大局服務、為人民司法的檢察使命，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新成效。市檢察院被省檢察院評為目標績效考評一等獎。
開展“檢察機關伴您從‘法’到‘典’邁步民事權利保護新時代”《民法典》法治宣傳活動
2021成績亮眼
A著眼中心大局 保安全促發(fā)展 護航“十四五”良好開局
推進更高水平的平安綿陽建設。貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。起訴涉黑惡犯罪5件55人，發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌黑惡犯罪、黑惡勢力“保護傘”及國家工作人員違法犯罪線索11條，2個辦案集體、5名個人受到省級表彰。加大重點領域犯罪懲治力度。依法起訴危害公共安全犯罪606人、網絡犯罪468人、黃賭毒犯罪631人。堅持“寬嚴相濟”“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。批捕各類刑事犯罪1299人、起訴3800人;對依法可不捕和犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的，不捕957人、不訴656人;認罪認罰從寬制度適用率85.01%，被告人一審認罪服判率97.81%。堅決維護疫情防控秩序，辦理涉疫犯罪4件6人。
切實服務重大戰(zhàn)略實施。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定發(fā)揮公益訴訟檢察職能服務保障鄉(xiāng)村振興13條意見;辦理農業(yè)面源污染治理、農村人居環(huán)境整治、農村飲用水水源保護等涉鄉(xiāng)村振興領域公益訴訟案件256件。聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展。制定服務保障國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設17條意見;與市中級法院、公安局、司法局、市場監(jiān)管局會簽《關于建立商業(yè)秘密保護聯(lián)動協(xié)作機制的意見》;開展知識產權檢察集中統(tǒng)一履職試點，辦理涉知識產權案件7件，一起案件入選全省知識產權檢察保護優(yōu)秀案例;高新區(qū)檢察院在綿陽京東方光電科技有限公司建立知識產權保護工作點。聚焦綠色低碳發(fā)展。江油市檢察院延伸監(jiān)督，聯(lián)動稅務、環(huán)保部門開展礦山企業(yè)環(huán)保稅征收專項清理行動，清查礦山企業(yè)21家，督促征收涉礦山領域環(huán)保稅50余萬元。服務重大戰(zhàn)略實施的相關做法被《檢察日報》等媒體報道。
著力營造法治化營商環(huán)境。起訴擾亂市場經濟秩序犯罪38人，起訴破壞金融秩序犯罪72人，市檢察院被評為市金融風險化解工作、防范非法集資宣傳工作先進單位，1名干警被表彰為省防范化解金融風險攻堅工作先進個人。平等保護市場主體，做實做細民營企業(yè)司法保護。準確把握行政違法與刑事犯罪之間的界限，涪城區(qū)檢察院對一民營企業(yè)法定代表人作出不逮捕決定后，行政機關對該民營企業(yè)及其法定代表人分別作出行政處罰。牢固樹立寬容謙抑理念。對犯罪情節(jié)輕微、認罪認罰、真誠悔罪的19名民營企業(yè)負責人依法不起訴，最大限度保障企業(yè)正常生產經營。1名干警被表彰為市優(yōu)化營商環(huán)境工作先進個人。
協(xié)力推進反腐敗斗爭。會同監(jiān)委完善提前介入、指定管轄、線索移送等銜接機制。受理監(jiān)委移送審查起訴職務犯罪70人，目前已起訴51人。實施重大職務犯罪案件教育談話制度。市縣兩級檢察院檢察長對7名原縣處級以上公職人員進行訴前教育談話，促其認罪悔罪，一起案件被省檢察院評為適用教育談話制度特色案例。開展司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅行動。依法立案查辦司法工作人員利用職權實施的侵犯公民權利、損害司法公正犯罪6人，同比上升100%，做法在全省檢察機關司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅行動專題會議上作經驗介紹。
能動促進社會治理。聚焦鄉(xiāng)村振興、疫情防控、防范電信網絡詐騙、企業(yè)合法權益保護等領域和問題，開展線上線下普法活動230余次，法治宣傳作品被國家級媒體采用45篇，同比上升21.6%，游仙區(qū)檢察院制作的2部法治微電影獲最高檢表彰。結合辦案向相關單位發(fā)出社會治理類檢察建議91份，采納率100%，努力實現(xiàn)“辦理一案治理一片”。深入參與“地溝油”問題整治。起訴涉“地溝油”犯罪32人;三臺縣檢察院針對火鍋店經營者違法使用“地溝油”問題，與主管部門會簽餐廚垃圾治理“六項”常態(tài)化協(xié)作機制。積極參與“斷卡”行動。起訴非法出租、出售電話卡、銀行卡的犯罪271人;江油市檢察院針對在校大學生違法收購、販賣銀行卡被他人用于網絡犯罪的問題發(fā)出檢察建議，該案例被最高檢、教育部評為防范校園電信網絡詐騙典型案例。
市檢察院就辦理的一起行政訴訟監(jiān)督案件進行公開聽證
B聚焦司法為民守初心辦實事 履職盡責保障民生民利
強化民生領域檢察保障。認真落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。起訴危害食品藥品安全犯罪43人，一起案件入選全省檢察機關落實食品藥品安全“四個最嚴”要求典型案例，1名干警被表彰為省食品安全工作先進個人。開展“公益訴訟守護美好生活”專項監(jiān)督活動。辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件53件，其中提起民事公益訴訟后法院判決侵權人支付民事懲罰性賠償金300余萬元;針對5家藥店違規(guī)銷售已被注銷藥品證書的酚酞片問題，制發(fā)訴前檢察建議促使違規(guī)藥品全部下架。努力守護群眾“腳底下”的安全。向主管部門發(fā)出檢察建議，督促整改道路交通、雨水箅和窨井蓋安全隱患147處。強化公民個人信息保護。起訴侵害公民個人信息犯罪16人，辦理該領域公益訴訟案件2件。強化民生領域檢察保障的相關做法被市委和省檢察院轉發(fā)。
傾心護航未成年人健康成長。嚴厲打擊侵害未成年人犯罪，起訴84人。對未成年人犯罪堅持寬容不縱容，起訴54人,不起訴19人，附條件不起訴43人。實行未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理。開展“檢愛同行·護航綠色中高考”公益訴訟專項監(jiān)督，督促主管部門有效整治中高考期間校園周邊噪音擾學等問題;督促監(jiān)護人履行管教義務，發(fā)出督促監(jiān)護令2份。深入貫徹未成年人保護“兩法”，持續(xù)督促落實“一號檢察建議”，開展法治副校長進校園巡講活動100余場。三臺縣檢察院針對未成年人入住酒店的監(jiān)管漏洞，制發(fā)檢察建議督促主管部門堵漏建制，做法被最高檢轉發(fā)。組建“熊貓未士”未檢團隊，創(chuàng)建“五團一站”工作模式，推動專業(yè)化辦案與社會化保護有機結合。“熊貓未士”未檢團隊先后榮獲四川政法先鋒、省維護婦女兒童合法權益先進集體、2021年度四川十大法治人物(系全省唯一獲評的法治集體)。
積極回應群眾司法訴求。踐行新時代“楓橋經驗”。對群眾來信來訪，均在7日內告知“已收到、誰在辦”，3個月內辦理過程或結果答復率100%。市檢察院、梓潼縣檢察院等7個集體分別被評為全國檢察機關“文明接待室”、全省檢察機關“文明接待室”、省“治重化積”專項工作先進集體、市“新時代綿陽政法先鋒”先進集體。著力減輕檢察環(huán)節(jié)“當事人”訴累，嚴控退偵率和延期率，“案-件比”同比下降33.6%。大力推行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加聽證會144次。辦理司法救助案件82人，同比上升18.8%。市檢察院在辦理一起故意殺人案時，對被害人家屬實行“司法救助+民政救助+社會救助”工作模式，向被害人的三名未成年子女發(fā)放司法救助金74300元，推動民政部門及當?shù)攸h委政府將被害人家庭列入貧困救助和重點探望對象，每月給予三名未成年人共計800元補助，并聯(lián)系一名愛心人士進行“結對子”關愛幫助。
對一起非法捕殺珍貴野生動物、破壞生態(tài)資源案件提起民事公益訴訟
C牢記憲法定位強監(jiān)督護公正 助力高水平法治綿陽建設
刑事檢察更有質效。監(jiān)督偵查機關依法立案123件、依法撤案101件。依法當捕、應訴而未移送的，追加逮捕38人、追加起訴215人。對不構成犯罪或證據不足的不批捕559人、不起訴30人，涪城區(qū)檢察院監(jiān)督的一起“非自愿”認罪認罰案件獲評全國檢察機關十佳偵查監(jiān)督案件。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴20件。推行檢察機關對被不起訴人依法移送主管機關給予行政處罰機制，向有關行政機關移送不起訴案件77件85人。強化羈押必要性審查，提出釋放或變更強制措施建議125人。常態(tài)化開展監(jiān)獄、看守所巡回檢察，積極探索開展社區(qū)矯正巡回檢察。穩(wěn)步推進“減假暫”案件實質化辦理，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當218人，市檢察院和小枧地區(qū)檢察院兩名干警被省檢察院表彰為“減假暫”案件專項核查優(yōu)秀個人。
民事檢察更為精準。民事檢察核心業(yè)務指標整體排名躍居全省第二。共辦理民事裁判結果監(jiān)督案件294件、民事審判活動監(jiān)督案件100件、民事執(zhí)行活動監(jiān)督案件125件、民事支持起訴案件128件。強化對“套路貸”、民間借貸、合同糾紛等重點領域虛假訴訟監(jiān)督，制發(fā)再審檢察建議92件，三臺縣檢察院辦理的韓某甲、韓某乙與某房產公司“套路貸”虛假訴訟裁判結果監(jiān)督系列案和梓潼縣檢察院辦理的陳某瑤民間借貸虛假訴訟檢察監(jiān)督案被省檢察院評為民事檢察監(jiān)督典型案件。
行政檢察做深做實。行政檢察核心業(yè)務指標整體排名躍居全省第二。共辦理行政裁判結果監(jiān)督案件60件、行政審判活動監(jiān)督案件18件、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件80件。踐行“穿透式”監(jiān)督理念，透過行政審判和執(zhí)行活動，向行政機關提出改進工作類建議6份。與市司法局會簽《關于加強行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合工作的意見》，協(xié)力將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，共辦理行政爭議實質性化解案件13件，一起案件被最高檢評為行政檢察優(yōu)秀案例和行政爭議實質性化解專項監(jiān)督活動優(yōu)秀案例。
公益訴訟檢察有序拓展。辦理公益訴訟案件539件，制發(fā)訴前檢察建議376份，整改率99%。與退役軍人事務管理局等單位建立英烈權益聯(lián)動保護機制，辦理該領域公益訴訟案件3件。安州區(qū)檢察院針對基本農田被非法用于堆放砂石的問題制發(fā)檢察建議，目前受損農田經鑒定已達到國家復墾質量控制標準。游仙區(qū)檢察院辦理農村低保資金管理使用領域公益訴訟案件4件，督促主管部門及時收回不應發(fā)放的低保資金。北川縣檢察院制發(fā)檢察建議督促主管部門對外來入侵物種“福壽螺”進行科學防治，切實保障本土生物安全。拓展辦案領域的做法被省檢察院轉發(fā)。
D堅持強基固本筑忠誠提素能 著力提高檢察履職能力
以政治建設為統(tǒng)領。扎實開展黨史學習教育。突出抓好習近平總書記“七一”重要講話、習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神的學習領會;突出抓好百年黨史和90年人民檢察史的系統(tǒng)學習;突出開展“黨旗在檢察一線高高飄揚——以實際行動慶祝建黨100周年”主題活動;突出抓好檢察為民辦實事實踐活動;引導干警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，堅決擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨對檢察工作的絕對領導，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》，主動向市委及市委政法委、省檢察院請示報告重大事項41次。
以從嚴治檢為保障。制定全面從嚴治檢主體責任清單，深入開展“聽音問廉綿州行”活動。扎實開展政法隊伍教育整頓，強化思想發(fā)動、政策宣講、自查自糾和組織查處，堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾，5名違紀違法檢察人員受到嚴肅查處。實施“八項工程”、建立“五項制度”、構建“減假暫”專項整治“六全機制”等做法，得到中央第十四督導組的肯定。組織干警按月填報“三個規(guī)定”執(zhí)行情況。開展系統(tǒng)內違紀違法案件警示教育和以案促改工作。筑牢制度防線，對擬適用認罪認罰從寬案件的控辯協(xié)商實行全程同步錄音錄像，制定案件回訪機制加強對檢察官不起訴權和量刑建議權的監(jiān)督，確保放權不放任、用權受監(jiān)督。
以基層基礎為重心。制定基層檢察院建設方案，實施政治建檢、人才興檢、管理提升等行動，優(yōu)化基層檢察院班子結構，完善基層檢察院考核方式。新設經開區(qū)檢察院。實行“一院一品”工作模式，形成高新區(qū)檢察院“綿州·吾為之”知識產權保護、平武縣檢察院“熊貓家園”公益訴訟檢察、經開區(qū)檢察院“熊貓未士·三江春雨”未成年人保護等特色項目組成的“品牌矩陣”，做法獲得最高檢基層檢察院建設調研組的高度肯定。
以接受監(jiān)督為常態(tài)。全市檢察機關向同級人大常委會報告工作33次，向政協(xié)通報檢察工作16次。市檢察院向市人大常委會專題匯報2021年上半年重點工作，認真落實市七屆人大常委會第四十四次會議審議意見。辦理代表委員提出的建議、提案12件。邀請代表委員參與調研視察、檢察聽證、庭審觀摩等檢務活動230余人次。向社會公開法律文書2437份、重要案件信息368條。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督評議案件207件。認真聽取律師意見，提供異地閱卷等服務。常態(tài)化開展檢察開放日活動，邀請各界人士走進檢察機關。加強與媒體互動，主動接受輿論監(jiān)督。
以能力建設為關鍵。開展實務競賽101人次、集中培訓734人次、法律職業(yè)共同體培訓502人次。兩名干警分別被評為公益訴訟勘驗取證全國業(yè)務標兵、行政檢察全省業(yè)務標兵。加大突出貢獻、機制創(chuàng)新、典型案例、表彰獎勵在績效考評指標體系中的權重，引導干警創(chuàng)先爭優(yōu)、以“求極致”精神履職擔當。一年來，全市檢察機關集體和個人獲得市級以上表彰榮譽163項,同比上升83.15%;工作獲得市級以上領導書面肯定5件，同比上升20%;工作經驗被上級機關轉發(fā)11項，同比上升37%;在省級以上會議作經驗交流6次，同比上升200%;入選省檢察院典型案例11件，同比上升175%;入選最高檢典型案例5件,同比上升400%;刑事案件不捕率、行政裁判結果監(jiān)督意見采納率、單獨提起行政公益訴訟等6項業(yè)務數(shù)據位列全省第一;辦理民事裁判結果監(jiān)督案件數(shù)、提出民事再審檢察建議數(shù)、辦理行政生效裁判監(jiān)督案件數(shù)等17項業(yè)務數(shù)據位列全省前三。
2022再譜新篇
2022年全市檢察工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及省委、市委系列重要會議精神和最高檢、省檢察院工作部署，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住服務保障黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開這條主線，把握以檢察工作高質量發(fā)展服務經濟社會高質量發(fā)展這個主題，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，全面協(xié)調充分履行各項檢察職能，以實際行動為黨的二十大和省第十二次黨代會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
以服務中心大局為導向，在綿陽經濟社會高質量發(fā)展中貢獻檢察力量
堅決防范和依法懲治危害國家安全和危害公共安全犯罪，著力防范化解各類風險，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入落實“寬嚴相濟”“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，以強化訴源治理為重點助推社會治理現(xiàn)代化。細化鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興司法保護措施。著力服務“六穩(wěn)”“六保”，依法審慎辦理涉企案件，最大限度保障市場主體合法權益，為綿陽打造四川領先、國內一流的營商環(huán)境城市提供優(yōu)質檢察產品。圍繞“創(chuàng)新是第一動力”，聚焦中國科技城、國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設，深化知識產權綜合保護。強化綠色低碳發(fā)展法治保障，依法妥善辦理實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標過程中出現(xiàn)的新類型案件。
以踐行司法為民為導向，在精準對接人民群眾更豐富內涵需求中彰顯檢察作為
辦好群眾身邊急難愁盼的“小案”。嚴厲打擊危害群眾“舌尖上”“錢袋子”“菜籃子”安全的犯罪。開展交通運輸、?；方洜I管理、食品藥品安全等領域公益訴訟專項監(jiān)督。加大對弱勢群體支持起訴力度。強化未成年人司法保護，深化“熊貓未士”團隊品牌，縱深推進未成年人保護聯(lián)盟建設，傾力打造綿陽青少年法治宣傳教育基地。鞏固深化群眾來信件件有回復制度。強化涉疫、涉企、涉未成年人等重點領域、重點人群的普法宣傳。深化行政爭議實質性化解工作。加大司法救助力度。拓展聽證范圍和載體。優(yōu)化檢察服務便民措施。
以提升監(jiān)督質效為導向，在維護司法公平正義中體現(xiàn)檢察擔當
深入落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，堅守法律監(jiān)督主責主業(yè)，進一步更新監(jiān)督理念、延伸監(jiān)督觸角、創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進各項檢察職能融合發(fā)展。圍繞“質量建設年”，開展“理念大轉變、質效大提升”專項活動。進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。健全虛假訴訟監(jiān)督內外協(xié)作治理機制。加強行政檢察類案監(jiān)督，深入開展行政違法行為檢察監(jiān)督工作試點，促進行政機關依法行政。加大重點領域公益訴訟案件辦理力度，健全法檢協(xié)作和行政機關、科研院所支持配合工作機制。
以鍛造過硬隊伍為導向，在守正創(chuàng)新夯實基礎中提升檢察能級
始終把政治建設擺在首位。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，堅決擁護和捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實履行全面從嚴治黨、全面從嚴治檢主體責任，做實政法隊伍教育整頓“后半篇文章”，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實好新時代政法干警“十個嚴禁”要求，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的檢察鐵軍。健全檢務督察機制，引導干警樹立“實干導向”，保持“實干作風”，強化“實事求是”意識。自覺接受監(jiān)督制約。提升隊伍專業(yè)素能。深化智慧檢務建設。建好建強基層檢察院。持續(xù)深化檢察改革，配合做好省以下檢察院財物統(tǒng)管工作。
2022年，全市檢察機關將在市委和省檢察院的堅強領導下，認真落實本次大會精神，埋頭苦干、勇毅前行、改革創(chuàng)新、奮勇爭先，為建設更高水平的平安綿陽、法治綿陽作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開!（綿陽日報社融媒體記者 鄭金容 文/圖）
編輯：郭成
