原標(biāo)題：踐行全過程人民民主 服務(wù)中心大局書寫新篇章
——綿陽市人大常委會2021年工作綜述
依法舉行市人大常委會會議
2021年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“深度融入中心、全方位服務(wù)大局”的工作取向，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，大力發(fā)展和踐行全過程人民民主，持續(xù)推動人大工作由重程序向重程序與重質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局、全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽貢獻(xiàn)了人大力量。全年籌辦召開人代會2次，召開常委會會議12次，聽取審議工作報(bào)告55個，開展執(zhí)法檢查4次、專題詢問1次、滿意度測評59次，提出審議意見和專題詢問意見177條。開展市縣兩級人大全流程全覆蓋上下聯(lián)動監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法得到省人大常委會充分肯定并在全省推廣。
始終堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅(jiān)定用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)人大工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，全年向市委請示報(bào)告工作115件次。全年召開黨組會議25次，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委、市委重要決策部署，研究人大工作重大問題、部署推動重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮了黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
堅(jiān)持以良法促發(fā)展保善治
及時編制市八屆人大常委會立法規(guī)劃，對未來五年立法工作作出總體設(shè)計(jì)和安排;認(rèn)真組織實(shí)施2021年度立法計(jì)劃，公布施行綿陽市文明行為促進(jìn)條例，順利完成綿陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例二審及城市二次供水管理、城市道路車輛通行管理、綿陽市物業(yè)管理?xiàng)l例修訂立法調(diào)研工作。認(rèn)真組織開展國家憲法日、憲法宣傳周主題活動，貫徹落實(shí)國家公職人員憲法宣誓制度，扎實(shí)抓好憲法宣傳教育。組織對政府采購法等4部法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，有力推動了有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。聽取審議市“兩院”重點(diǎn)工作情況和市中級人民法院關(guān)于解決執(zhí)行難的工作報(bào)告，聽取部分基層法檢“兩院”工作報(bào)告，督促“兩院”依法履行審判和檢察職能，提高司法公信力。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，全年向省人大常委會報(bào)備規(guī)范性文件13件，依法對73件規(guī)范性文件開展備案審查，做到了有件必備、有備必審、有錯必糾。
聚焦中心大局和社會民生開展高質(zhì)量監(jiān)督
聚焦深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，緊盯市委確定的重大工程項(xiàng)目、重大改革舉措和年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督，有力保障和促進(jìn)了市委決策部署落地見效。攜手重慶市北碚區(qū)人大常委會對“綿碚”推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作三年行動計(jì)劃2021年度任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況開展聯(lián)動監(jiān)督，有效推動了一批“綿碚”合作的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落地落實(shí)。
聚焦科技城建設(shè)，及時依法作出《關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決議》，多次深入實(shí)地督促長虹智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。專題聽取審議推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作報(bào)告，督促抓好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，進(jìn)一步提升中國科技城創(chuàng)新能級。集中視察科技城新區(qū)直管區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，聽取審議科技城新區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，加快推動科技城新區(qū)建設(shè)成勢見效。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，組織對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督，督促落實(shí)《集中精力大抓工業(yè)24條措施》;持續(xù)對項(xiàng)目投資工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督;連續(xù)3年組織對優(yōu)化營商環(huán)境工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督;對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，集中視察國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，聽取審議有關(guān)工作報(bào)告，全力推動“十四五”開好局、起好步。專題聽取審議審計(jì)工作報(bào)告，首次聽取審議6個市級單位2020年度審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告并開展?jié)M意度測評，進(jìn)一步推動了審計(jì)查出問題整改落實(shí)。組織對市屬國有企業(yè)改革、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了國有資產(chǎn)管理。持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算審查能力建設(shè)，全覆蓋審查市級部門預(yù)決算，扎實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督。
聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升，聽取審議2020年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，常態(tài)化督促抓好中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改、木龍河黑臭水體整治等工作，專題聽取審議安昌河生態(tài)環(huán)境治理、開展打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)行動等工作報(bào)告，組織開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動，深入調(diào)研礦山環(huán)境綜合整治情況等工作，持續(xù)助力打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
聚焦重大風(fēng)險防范化解，跟蹤監(jiān)督市人大常委會關(guān)于疫情防控決議執(zhí)行情況，專題聽取審議常態(tài)化疫情防控工作報(bào)告，持續(xù)對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，助力打贏“兩場硬仗”、奪取“雙勝利”。組織對消防法及四川省消防條例開展執(zhí)法檢查，專題聽取審議防范化解金融風(fēng)險、房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解、森林草原防滅火等工作報(bào)告，督促有關(guān)方面有效防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險。
聚焦保障和改善民生，聽取審議全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況的報(bào)告，組織對推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展上下聯(lián)動監(jiān)督。創(chuàng)新采取“執(zhí)法檢查+專題詢問”的方式，對社會保險法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。聽取審議城鄉(xiāng)社區(qū)治理和基層群眾自治情況的報(bào)告。對公辦幼兒園建設(shè)開展專項(xiàng)監(jiān)督，專題調(diào)研殘疾人特殊教育、中小學(xué)生心理健康教育等工作。組織對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督。專題調(diào)研全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)、綿蒼高速公路建設(shè)、南郊機(jī)場T2航站樓建設(shè)、城市公園建設(shè)和管理、婦女兒童權(quán)益保障等工作，推動解決了一批人民群眾“急難愁盼”的民生問題。
依法規(guī)范決定任免工作
緊緊圍繞加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展等重大工作，及時依法作出決議決定12個。聽取審議2020年市級決算、2021年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況、2021年市級預(yù)算調(diào)整方案等報(bào)告，依法批準(zhǔn)2020年市級決算、2021年市級預(yù)算調(diào)整方案。認(rèn)真做好民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，組織對2020年度票決出的市級民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況開展?jié)M意度測評，全覆蓋督促檢查2021年度票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。在全省率先建成并推廣使用覆蓋全市的選民登記信息化系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高選民參選率，有效保障了人民當(dāng)家作主，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省人大常委會在全省推廣。在市委領(lǐng)導(dǎo)下順利完成市人大換屆選舉任務(wù)，指導(dǎo)推動縣鄉(xiāng)人大圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，依法任免國家工作人員360人次、接受辭職21人次，圓滿實(shí)現(xiàn)了省委、市委人事安排決策。
充分發(fā)揮代表主體作用
全面加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綿陽市人大代表工作的具體措施》。深入開展“三聯(lián)”活動，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動328人次;持續(xù)開展人大代表走訪企業(yè)和群眾專項(xiàng)工作，共走訪企業(yè)3166家、群眾5萬余人次，收集問題建議12202個、協(xié)調(diào)解決10635個;積極開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動”活動，累計(jì)為群眾辦實(shí)事3477件次。制定實(shí)施《綿陽市第八屆人大代表履職培訓(xùn)規(guī)劃》，及時舉辦市第八屆人大代表首期培訓(xùn)班。定期向代表通報(bào)黨中央和省委、市委決策部署及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。充分發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，圍繞科技城建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通攻堅(jiān)大會戰(zhàn)等中心工作，組織53名代表開展7次專業(yè)小組活動。持續(xù)推動代表建議辦理由重滿意率向重辦成率轉(zhuǎn)變，市七屆人大七次會議期間代表提出的207件建議全部辦結(jié)，代表對辦理結(jié)果反饋的滿意和基本滿意率達(dá)100%;市八屆人大一次會議期間代表提出的119件建議全部及時交由有關(guān)部門研究辦理。
全面加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，動真碰硬整改巡視反饋問題，鞏固發(fā)展了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。精心組織開展“三聯(lián)系兩走訪一調(diào)研”等具有人大特色的實(shí)踐活動，推動黨史學(xué)習(xí)教育取得了實(shí)效。健全并堅(jiān)持會前學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)了憲法、民法典等法律法規(guī)。修訂及新建《綿陽市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》等制度13項(xiàng)，進(jìn)一步提高了常委會及機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。完善人大信訪工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，受理群眾來信來訪368件1541人次，推動解決群眾合理合法訴求30個。
編輯：郭成
