四川在線記者 殷鵬
2月16日，四川在線記者從生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)獲悉，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已于日前印發(fā)，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈(以下簡(jiǎn)稱成渝地區(qū))生態(tài)宜居水平大幅提高，生態(tài)安全格局基本形成，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率不低于89.4%，PM2.5濃度下降13%以上，跨界河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
到2035年，成渝地區(qū)生態(tài)安全格局全面筑牢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代環(huán)境治理體系全面完善，美麗中國(guó)先行區(qū)基本建成。
規(guī)劃范圍包括成都自貢等15個(gè)市
成渝地區(qū)位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地。為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境部牽頭編制了本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍包括重慶市的中心城區(qū)及萬(wàn)州、涪陵、綦江、大足、黔江、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等 27 個(gè)區(qū)(縣)以及開(kāi)州、云陽(yáng)的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)(除平武縣、北川縣)、遂寧、內(nèi)江、樂(lè)山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬(wàn)源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽(yáng)等15個(gè)市。
當(dāng)前，成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體向好，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量與全國(guó)平均水平相當(dāng)，區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量好于全國(guó)平均水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體好于京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域。
此外，成渝地區(qū)生態(tài)共建環(huán)境共?；A(chǔ)良好。重慶、四川兩地建立了跨部門(mén)、多領(lǐng)域的協(xié)同工作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)緊密合作，在大氣、水、固體廢物、環(huán)境應(yīng)急、輻射安全、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議，大氣污染防治、重點(diǎn)流域污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理聯(lián)防共治取得明顯進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整“雙輪驅(qū)動(dòng)”
規(guī)劃中，首當(dāng)其沖聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化調(diào)整“雙輪驅(qū)動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰工作，踐行綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳發(fā)展。
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型?將從促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)、培育綠色新興產(chǎn)業(yè)集群、深化綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著手。比如，加快30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組淘汰，禁止在長(zhǎng)江干支流岸線1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，實(shí)施沱江、岷江、涪江、嘉陵江等沿江危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等。
在能源結(jié)構(gòu)綠色優(yōu)化上，將充分發(fā)揮四川水電和天然氣等清潔能源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)配構(gòu)建成渝地區(qū)“能源互聯(lián)網(wǎng)”，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，提高清潔能源消費(fèi)比例。
備受關(guān)注的還有“雙碳”目標(biāo)。規(guī)劃提到將穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域碳排放達(dá)峰，研究制定成渝地區(qū)碳達(dá)峰目標(biāo)、路線圖和實(shí)施方案，率先開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，并建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化制度體系、構(gòu)建溫室氣體減排激勵(lì)機(jī)制。
鼓勵(lì)綠色低碳出行。到2025年，重慶、成都中心城區(qū)綠色出行比例超過(guò)70%。倡導(dǎo)“每周少開(kāi)一天車”“低碳出行”等活動(dòng)，鼓勵(lì)共乘交通和低碳旅游，鼓勵(lì)使用節(jié)能汽車和新能源車輛。
共同構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)帶
規(guī)劃指出，成渝地區(qū)要強(qiáng)化長(zhǎng)江上游生態(tài)大保護(hù)，共建區(qū)域生態(tài)安全格局，加強(qiáng)重要生態(tài)空間管控，聯(lián)合開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和連通性，共同構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)帶。
值得關(guān)注的是，“四屏六廊”生態(tài)格局被明確提出。根據(jù)規(guī)劃，這是一個(gè)兩地共建的區(qū)域生態(tài)屏障體系，包括以岷山—邛崍山—涼山為主體的成渝地區(qū)西部生態(tài)屏障，以米倉(cāng)山—大巴山為主體的東北部生態(tài)屏障，以大婁山為主體的東南部生態(tài)屏障和以武陵山為主體的東部生態(tài)屏障。對(duì)此展開(kāi)系列行動(dòng)，共筑區(qū)域綠色生態(tài)屏障。
相對(duì)應(yīng)的，以長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫(kù)、渠系為支撐，共同建設(shè)江河水系綠色生態(tài)廊道。
在重要生態(tài)空間的保護(hù)上，規(guī)劃明確了將推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)土壤保持重要區(qū)、大婁山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)、武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)、岷山—邛崍山—涼山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)重要區(qū)等國(guó)家生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)，增強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)等功能。以渝東北三峽庫(kù)區(qū)核心區(qū)、渝東南烏江下游區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分區(qū)分階段開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，試點(diǎn)實(shí)施生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)搬遷。
同時(shí)，成渝地區(qū)之間的城市生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)也被提及。瀘州—內(nèi)江—榮昌—永川—大足森林城市群、達(dá)州—廣安—萬(wàn)州—開(kāi)州—梁平—墊江森林城市群、南充—遂寧—潼南—銅梁—合川森林城市群的公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地區(qū)、濕地公園、郊野公園等建設(shè)被明確，將強(qiáng)化城市綠地保護(hù)，增設(shè)城市自然保留地、保護(hù)性小區(qū)，完善中小型棲息地和生物遷徙廊道系統(tǒng)。
同防共治，著力解決高關(guān)注度環(huán)境問(wèn)題
規(guī)劃明確，成渝地區(qū)要共同開(kāi)展區(qū)域水生態(tài)環(huán)境治理，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)，著力解決高關(guān)注度環(huán)境問(wèn)題。
共抓水生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建跨界水污染協(xié)同治理格局。具體舉措方面，將深化沱江、龍溪河、岷江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌制定瓊江、大清流河、任市河、銅缽河、大陸溪河、南溪河等跨界河流水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，全面補(bǔ)齊污水收集能力短板，到2025年，城市和縣城污水處理率達(dá)到95%以上，嘉陵江、錦江、瀨溪河、彭溪河等重要河段(湖區(qū))水生態(tài)狀況維持穩(wěn)定或穩(wěn)步提升。
大氣污染同防共治的程度也將加深。例如，將逐步統(tǒng)一重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推動(dòng)成渝地區(qū)工業(yè)污染治理。建設(shè)跨省市空氣質(zhì)量信息交換平臺(tái)，發(fā)揮西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心作用，實(shí)施聯(lián)合預(yù)報(bào)預(yù)警。聯(lián)合對(duì)交界區(qū)域重點(diǎn)涉氣企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題移交屬地處理。
值得關(guān)注的是，成渝地區(qū)還將協(xié)同開(kāi)展PM2.5和臭氧污染防治，探索實(shí)施PM2.5和臭氧污染連片整治，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧污染“雙控雙減”，到2025年，力爭(zhēng)臭氧基本達(dá)標(biāo)。
編輯：譚鵬
