●調(diào)整年度防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序
●已經(jīng)下達(dá)2022年中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金174.434億元，優(yōu)先安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目
●列出考評(píng)重點(diǎn)清單，將考核評(píng)估逆向覆蓋到年度每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并加大對(duì)一些關(guān)鍵指標(biāo)的考評(píng)力度
近日召開(kāi)的全省鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議提出，2022年四川鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)謀事基點(diǎn)——讓脫貧群眾生活更上一層樓。
針對(duì)這一目標(biāo)，我省將拿出哪些務(wù)實(shí)舉措?
A
扣牢防返貧“紐扣”
探索建立村級(jí)入戶核查員制度
2月10日，越西縣普雄鎮(zhèn)呷拖村第一書記李迎春例行走訪脫貧戶。他來(lái)到脫貧戶阿蘇車莫子家，習(xí)慣性地打開(kāi)冰箱瞧了瞧，里面放了不少肉類、蔬菜等食物。阿蘇車莫子指著前院說(shuō)，香腸、臘肉等都掛在那兒晾曬，等今年掙錢了，再添置一臺(tái)冰柜。
去年這個(gè)時(shí)候，阿蘇車莫子還在為生計(jì)發(fā)愁，“遲遲找不到合適的工作，娃娃都在讀書，開(kāi)銷又大，干著急。”了解到這一情況，駐村干部立即采取幫扶措施，及時(shí)向阿蘇車莫子推送了就業(yè)信息。綜合考慮后，阿蘇車莫子決定外出打工，老婆則留在老家餐館打工，方便照顧小孩。“去年做了七八個(gè)月工，我們兩口子賺了6萬(wàn)元。今年早點(diǎn)出去，爭(zhēng)取多賺點(diǎn)。”阿蘇車莫子說(shuō)。
“防返貧監(jiān)測(cè)是有效銜接工作的第一顆‘紐扣’。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“系好這顆‘紐扣’的關(guān)鍵在于對(duì)象找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全。”
“入戶是基本功。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸排、“三保障”風(fēng)險(xiǎn)的排查、勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)、家庭人居環(huán)境整治、到戶產(chǎn)業(yè)幫扶等都需要入戶。入戶工作扎實(shí)了，各項(xiàng)工作開(kāi)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年，我省將適時(shí)調(diào)整年度防止返貧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序，以戶為“細(xì)胞”，利用駐村幫扶力量以及鎮(zhèn)村基層干部探索建立村級(jí)入戶核查員制度，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)啟動(dòng)識(shí)別程序、及時(shí)跟進(jìn)幫扶，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)大的重點(diǎn)人群，實(shí)行定期網(wǎng)格式入戶。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不僅要“入戶”，還要“盯村”。下一步，我省將以村為單元，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶村、縣域內(nèi)低收入村、大中型易地搬遷安置點(diǎn)返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)大的村或安置點(diǎn)探索實(shí)行“掛牌預(yù)警”管理。
B
鼓起增收“錢袋子”
優(yōu)先安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目
“太好了!項(xiàng)目批復(fù)流程走得差不多了，快的話下個(gè)月就能開(kāi)干。”最近，馬邊縣永紅鄉(xiāng)五馬村第一書記王華為爭(zhēng)取林下種養(yǎng)項(xiàng)目資金跑前跑后。
五馬村海拔高差大，有豐富的林地資源。去年，駐村工作隊(duì)爭(zhēng)取到林下養(yǎng)雞項(xiàng)目，將4400只雞苗、6.8噸雞飼料分批發(fā)放給88戶脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶，帶動(dòng)戶均增收6000元，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性大大提高。今年，駐村工作隊(duì)又向上爭(zhēng)取了20萬(wàn)元項(xiàng)目資金，用于發(fā)展山羊、黃牛養(yǎng)殖以及天麻種植。
“中央有效銜接意見(jiàn)、今年中央一號(hào)文件均對(duì)脫貧人口增收提出了剛性目標(biāo)。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，群眾增收和“更上一層樓”等“增量目標(biāo)”能否實(shí)現(xiàn)，要靠項(xiàng)目來(lái)支撐、靠項(xiàng)目來(lái)落地。
項(xiàng)目推動(dòng)，離不開(kāi)資金的支持。截至目前，我省已經(jīng)下達(dá)2022年中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金174.434億元。
銜接資金將用于脫貧地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、促銜接，如何用好這筆錢?省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將優(yōu)先安排鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目，針對(duì)性安排到戶項(xiàng)目，強(qiáng)化過(guò)程管控，關(guān)口前移開(kāi)展項(xiàng)目前置審查，原則上3月底前完成項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備，4月底前完成項(xiàng)目采購(gòu)并全面開(kāi)工實(shí)施，確保每月進(jìn)度高于全國(guó)平均進(jìn)度。
“既定項(xiàng)目提前啟動(dòng)前期手續(xù)，確保開(kāi)春即開(kāi)工，縮短各環(huán)節(jié)時(shí)間。”九寨溝縣副縣長(zhǎng)孫浩表示，縣上成立了項(xiàng)目資金專項(xiàng)工作推進(jìn)組，每年10月啟動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，嚴(yán)格入庫(kù)項(xiàng)目論證，確保申報(bào)項(xiàng)目多、優(yōu)、精。2022年，該縣入庫(kù)項(xiàng)目114個(gè)、資金27146萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比54.56%。
C
用好考核“指揮棒”
列出清單，倒逼任務(wù)落地落實(shí)
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，做好2022年“三農(nóng)”工作，要“突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向”“取得可考核的成效”。
“這傳遞了一個(gè)鮮明的信號(hào)，就是必須抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行，切實(shí)解決‘一些工作年年是重點(diǎn)，但年年無(wú)進(jìn)展’的問(wèn)題。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
如何用好考核“指揮棒”?“將采用逆向思維——目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。”省鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以考核評(píng)估為抓手，倒逼工作抓實(shí)落地。
對(duì)年度重點(diǎn)工作、存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，列出考評(píng)重點(diǎn)清單，將考核評(píng)估逆向覆蓋到年度每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，并加大對(duì)一些關(guān)鍵指標(biāo)的考評(píng)力度，通過(guò)量化實(shí)化的措施把工作抓落實(shí)。
強(qiáng)化對(duì)平時(shí)工作的跟蹤監(jiān)測(cè)、調(diào)度分析和形勢(shì)研判，推行“月調(diào)度—季分析—半年督導(dǎo)+常態(tài)化監(jiān)測(cè)”制度，推行“兩書一函”機(jī)制，將監(jiān)測(cè)調(diào)度情況納入平時(shí)工作考評(píng)，提高平時(shí)工作考評(píng)權(quán)重，避免年底臨時(shí)抱佛腳。
此外，還將建立常態(tài)化暗訪推進(jìn)機(jī)制，暗訪情況將作為年度考核評(píng)估綜合評(píng)價(jià)的重要參考。
在2021年考核評(píng)估中，萬(wàn)源市獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣(市、區(qū))，農(nóng)村居民人均可支配收入14696元，同比增速10.1%。“關(guān)鍵是從嚴(yán)問(wèn)效。”達(dá)州市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)潘峰說(shuō)，市上成立工作專班，加強(qiáng)重點(diǎn)幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)幫扶情況納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督重要內(nèi)容。記者 文莎
