原標(biāo)題：從保護(hù)“頂流”大熊貓到端穩(wěn)“生態(tài)飯碗”——
生物多樣性保護(hù)的“平武實(shí)踐”
“我只是想要一個(gè)冰墩墩啊……”近段時(shí)間，隨著北京冬奧會(huì)的火熱開賽，作為以大熊貓為原型創(chuàng)作的冬奧吉祥物:冰墩墩,儼然成為國際“頂流”，受到全世界大朋友、小朋友的熱烈追捧，甚至出現(xiàn)一“墩”難求。
無獨(dú)有偶，在距離北京國家體育場近1800公里的平武縣，大熊貓同樣是“頂流”般的存在?；仡?021年，僅媒體公開報(bào)道有關(guān)平武野生大熊貓現(xiàn)身的消息就達(dá)10余次，與之相關(guān)的話題更是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。作為大熊貓國家公園重要組成部分的平武，是如何讓野生大熊貓火出圈的?當(dāng)?shù)厝罕娪衷撛鯓硬浜么笮茇堖@位頂級(jí)“網(wǎng)紅”的流量?背后探索，體現(xiàn)的正是平武縣委縣政府長期以來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所做出的不懈努力。
王朗巡護(hù)員開展野外巡護(hù)(綿陽日?qǐng)?bào)社融媒體記者 任露瀟 攝)
從資源優(yōu)勢(shì)到合作保護(hù) 造就大熊貓生存家園
翻開四川省地圖，可以清晰看到：平武地處綿陽北部，位于四川盆地西北部，位居涪江上游，東鄰青川縣，南連北川羌族自治縣，西界松潘縣，北靠甘肅省，東南接江油市，西北倚九寨溝縣，是名副其實(shí)的九寨黃龍“門戶”。
從地形氣候來看，平武地處盆周山區(qū)，具有典型的山地地貌景觀。境內(nèi)山地主要由近南北走向的岷山山脈、近東西走向的摩天嶺山脈和近北東至南西走向的龍門山脈組成，海拔1000米以上的山地占幅員面積的94.33%，屬典型的亞熱帶山地濕潤季風(fēng)氣候，氣候溫和，降水豐沛，日照充足，四季分明。
得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，孕育出了大熊貓?zhí)烊坏纳婵臻g。根據(jù)大熊貓四調(diào)顯示，平武野生大熊貓數(shù)量從三調(diào)時(shí)的230只增至335只，增量占同期全國增加數(shù)的39%，縣域野生大熊貓占全國總數(shù)18%，居全國之首。而平武野生大熊貓數(shù)量的增加，離不開縣內(nèi)涪江流域生態(tài)保護(hù)工作的推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大熊貓國家公園在平武涵蓋境內(nèi)的王朗、雪寶頂、小河溝、余家山等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)以及境內(nèi)保護(hù)區(qū)之外的所有大熊貓棲息地，大熊貓棲息地在平武的面積達(dá)到2883平方公里，占全縣幅員面積的48%。全縣擬納入大熊貓國家公園試點(diǎn)面積約3323平方公里，占全縣幅員面積的55.6%。
與得天獨(dú)厚的自然資源相對(duì)應(yīng)的是，平武通過實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，與北京大學(xué)、山水自然保護(hù)中心、中科院等企業(yè)院所合作，共同建立生物飲用水源、空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境等6類監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，積極開展大熊貓棲息地生物多樣性監(jiān)測及社區(qū)集體林調(diào)查，與唐家河自然保護(hù)區(qū)等鄰近片區(qū)每月至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在雪寶頂?shù)缺Ｗo(hù)區(qū)成功部署野生大熊貓生物多樣性監(jiān)測系統(tǒng)，有效促進(jìn)生物物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)。
而在實(shí)踐中，平武多次組織相關(guān)人員與相鄰的青川、九寨溝、甘肅文縣等地開展大熊貓國家公園跨區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)，利用多地、多單位聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，最大程度消除跨區(qū)域執(zhí)法存在的難處，采取傳統(tǒng)巡山護(hù)林手段與紅外相機(jī)感應(yīng)、無人機(jī)拍攝等新技術(shù)新手段相結(jié)合的方式，開展資源調(diào)查，摸清邊角、死角資源分布情況，開展違法犯罪行為調(diào)查取證，嚴(yán)厲打擊林區(qū)違規(guī)用火、非法放牧、非法狩獵、非法采集等違法犯罪活動(dòng)。
平武漫山遍野的珙桐花林 (胡宇攝)
一次有益的嘗試 關(guān)壩自然保護(hù)小區(qū)探出新路徑
去年年底，在聯(lián)合國舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)非政府組織(NGO)平行論壇上，“生物多樣性100+案例”全球征集活動(dòng)結(jié)果揭曉。由平武縣關(guān)壩流域自然保護(hù)中心申報(bào)的案例《關(guān)壩村十二年的“兩山論”踐行和探索事跡》，從全球26個(gè)國家的258個(gè)申報(bào)案例中脫穎而出，成功入選“生物多樣性100+全球典型案例”。
《生物多樣性公約》作為一項(xiàng)保護(hù)地球生物資源且具有法律約束力的國際性公約，小小的關(guān)壩村，為何能夠成為“生物多樣性100+案例”全球征集活動(dòng)關(guān)注的對(duì)象?這和其多年以來不斷探索和實(shí)施生物多樣性保護(hù)的實(shí)踐密不可分。
關(guān)壩村位于平武縣木皮藏族鄉(xiāng)，距離縣城18公里，地理位置處于幾個(gè)保護(hù)區(qū)之間的走廊地帶，是大熊貓等野生動(dòng)物的重要遷徙通道。據(jù)全國第四次大熊貓調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)壩溝內(nèi)有野生大熊貓至少6只。
依據(jù)全國大熊貓第四次調(diào)查分析，溝內(nèi)大熊貓種群密度為0.06-0.2只/平方公里，屬于中密度分布。此外，關(guān)壩溝內(nèi)還廣泛分布有金絲猴、扭角羚、紅腹錦雞等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物，屬于重要的生態(tài)走廊地帶。同時(shí)也是平武縣火溪河徑流量第3大支流、木皮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)和關(guān)壩村的水源地。
2015年9月，平武關(guān)壩溝流域自然保護(hù)小區(qū)成為四川省林業(yè)廳批復(fù)試點(diǎn)的自然保護(hù)小區(qū)，也是全國唯一一個(gè)探索以社區(qū)為主導(dǎo)、創(chuàng)建生物多樣性保護(hù)機(jī)制為目標(biāo)的自然保護(hù)小區(qū)。
自然保護(hù)小區(qū)的建立，為大熊貓保護(hù)以及社區(qū)參與保護(hù)探索新途徑，為大熊貓棲息地集體公益林管理提供了新思路，也為精準(zhǔn)扶貧提供了新模式，在發(fā)展與保護(hù)之間找到新的平衡和示范。
有了更多社會(huì)組織和政府的支持，關(guān)壩也開始了更精細(xì)、精準(zhǔn)的資源管理，并在全村形成了“堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，堅(jiān)持綠色發(fā)展主線，精準(zhǔn)保護(hù)，融合發(fā)展，資源共有，利益共享，社區(qū)共建，多勞多得，兼顧困難群體，踐行綠水青山就是金山銀山，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處”的理念和原則。
多樣的自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處(李貧攝)
建立環(huán)境保護(hù)機(jī)制 從源頭打造生態(tài)監(jiān)督閉環(huán)
事實(shí)上，關(guān)壩村的故事僅僅是平武縣全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。作為長江上游的生態(tài)功能區(qū)，近年來，平武不僅堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，更從監(jiān)督機(jī)制上進(jìn)行積極探索，劃定保護(hù)紅線，規(guī)范保護(hù)方式，明確保護(hù)舉措。
平武大熊貓國家公園試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)后，如何通過強(qiáng)有力的監(jiān)督保障大熊貓國家公園建設(shè)，又要切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際困難，成為平武思考的重要問題。
為此，平武按照“恢復(fù)為主，懲罰為輔”的原則，督促破壞野生動(dòng)物、森林、水生生物資源的違法行為人開展以勞代償、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，在大熊貓國家公園內(nèi)設(shè)置生態(tài)修復(fù)區(qū)，通過種植箭竹，建設(shè)空中廊道、地下隧道等方式，為14類野生動(dòng)物修復(fù)生態(tài)廊道;投資2100余萬元為王朗等保護(hù)區(qū)周邊群眾發(fā)放“禁牧”補(bǔ)貼，確保野生動(dòng)植物生境及棲息地安全。
與此同時(shí)，平武縣紀(jì)委監(jiān)委積極介入，采取“重點(diǎn)難點(diǎn)監(jiān)督+派駐日常監(jiān)督”相結(jié)合的方式開展跟進(jìn)監(jiān)督。督促相關(guān)單位厘清職責(zé)邊界、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)履職，發(fā)揮對(duì)多部門聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，積極加強(qiáng)林草、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門間的溝通聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)合力，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停清退、政策落實(shí)等相關(guān)工作。
不僅如此，平武縣人民檢察院還結(jié)合平武實(shí)際，打造“熊貓家園”公益訴訟檢察品牌，建立“熊貓家園·青山涪水”工作室，組建專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐工作室，將野生動(dòng)物資源、森林資源、土地礦產(chǎn)資源、水源地保護(hù)等作為辦案重點(diǎn)方向;在法院方面，經(jīng)省高院批復(fù)同意，大熊貓國家公園綿陽片區(qū)法庭在平武縣水晶人民法庭掛牌成立，這也是我市跨行政區(qū)域集中管轄環(huán)境資源案件的法庭，管轄著全市轄區(qū)的涉大熊貓環(huán)境資源刑事、民事、行政以及環(huán)境公益訴訟一審案件。
平武境內(nèi)的野生大熊貓(李貧攝)
熊貓“頂流”帶來好前景 “傘護(hù)效應(yīng)”讓村民吃上生態(tài)飯
新驛村是平武縣木座藏族鄉(xiāng)的一個(gè)普通村子。上世紀(jì)80年代，全村130余戶村民家家有弩箭、獸夾、套索，曾是遠(yuǎn)近聞名的獵戶村。隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度加大，獵殺野生動(dòng)物成為違法行為。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的時(shí)代要求，促使當(dāng)?shù)馗淖兘邼啥鴿O不可持續(xù)的生活方式。只有保護(hù)好身邊的綠水青山，才有未來。2017年，當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)公益組織支持新驛村啟動(dòng)協(xié)議保護(hù)地試點(diǎn)，協(xié)議內(nèi)容包括“防范盜獵”“森林滅火”等，視保護(hù)程度給予村民補(bǔ)助。
保護(hù)大熊貓、保護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的好處，獵戶鐘俊德是最直接的受益人之一。如今，他家最大的收入來源是養(yǎng)了幾十箱蜜蜂。生態(tài)好了，蜂蜜的產(chǎn)量和質(zhì)量上去了，每年給老鐘帶來2萬多元的收入。目前，村民依靠種植養(yǎng)殖、生態(tài)補(bǔ)償、中藥材等，實(shí)現(xiàn)人均年收入過萬元。村里還爭取到“以電代柴”政策，每度電從0.5元降到0.2元，電費(fèi)這么便宜，村民自然不再砍柴生火了。
不僅僅是在木座藏族鄉(xiāng)，結(jié)合生態(tài)保護(hù)，平武堅(jiān)持把森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)增收致富的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奮力推進(jìn)“森林康養(yǎng)旅游”行動(dòng)，聚力實(shí)施“康養(yǎng)旅游攻堅(jiān)”工程，不斷拓展融合歷史訪古、民俗采風(fēng)、紅色洗禮、自然風(fēng)貌、鄉(xiāng)村景觀等不同特色的旅游資源，讓游客來了有看頭、有玩頭、有吃頭、有住頭、有買頭的同時(shí)還有想頭，在心理、養(yǎng)生等方面得到滿足。
在政府的引導(dǎo)下，一大批森林康養(yǎng)人家、星級(jí)森林人家及森林自然教育基地建成并參與康養(yǎng)旅游接待。涌現(xiàn)出了“以大集團(tuán)介入開發(fā)，探索‘景區(qū)帶村’模式”、“以鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)轉(zhuǎn)型，探索‘農(nóng)家樂帶戶’模式”以及“以農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意，探索‘旅游商品’模式”等好的發(fā)展路徑。
未來，隨著九綿高速和廣平高速的建成，在“頂流”大熊貓的帶動(dòng)下，平武將有越來越多的人吃上生態(tài)飯。
（綿陽日?qǐng)?bào)社融媒體記者 任露瀟）
編輯：譚鵬
