阿斯力格
不久前，反壟斷法完成修改并正式施行。作為夯實市場經(jīng)濟法治根基的一部法律，修改后的反壟斷法回應(yīng)市場公平競爭需要，為新時代強化反壟斷、打造法治化的營商環(huán)境、健全社會主義市場經(jīng)濟體系奠定堅實的法治根基。
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。黨的二十大報告就“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作出專門部署，要求“加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”。習(xí)近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《中國反壟斷執(zhí)法年度報告（2021）》顯示，過去一年市場監(jiān)管機構(gòu)查處各類壟斷案件共計175件，同比增長61.5%，罰沒金額達235.92億元。防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。
良法是善治的前提。中央全面深化改革委員會第二十一次會議強調(diào)，要加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等。今年4月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，明確提出“完善壟斷行為認定法律規(guī)則，健全經(jīng)營者集中分類分級反壟斷審查制度”。依法構(gòu)筑經(jīng)營者“安全港”的相關(guān)規(guī)則，提高中小企業(yè)參與市場競爭的積極性；明確建立公平競爭審查制度的法律依據(jù)，對全面推進公平審查制度落地起到重要作用；聚焦平臺經(jīng)濟濫用市場支配地位等壟斷行為，將數(shù)據(jù)壟斷的相關(guān)規(guī)定吸納進來，明確市場主體不得利用數(shù)據(jù)、算法等從事禁止性壟斷行為……新反壟斷法將新經(jīng)驗新做法以法律條文的形式確定下來，為加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法提供了更加行之有效的法律依據(jù)。
營造公平透明可預(yù)期的良好環(huán)境，完善反壟斷法律制度規(guī)則是基礎(chǔ)，加強監(jiān)管和執(zhí)法是關(guān)鍵。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)國民經(jīng)濟由大至強的轉(zhuǎn)變，一個重要保障正在于加快建立全方位、多層次、立體化反壟斷監(jiān)管體系。不久前召開的第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議，專門提出了“簡政不減責(zé)，加強和創(chuàng)新監(jiān)管，反對壟斷，維護公平競爭”的重要要求。充實反壟斷監(jiān)管力量，加強平臺經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領(lǐng)域執(zhí)法司法，才能讓反壟斷體制機制發(fā)揮出應(yīng)有效能。也要看到，反壟斷監(jiān)管執(zhí)法與“兩個毫不動搖”、高水平對外開放等政策方針并不矛盾。只有通過反壟斷監(jiān)管執(zhí)法保障各類市場主體在全國統(tǒng)一大市場中同臺競技、公平競爭，才能更好促進各類所有制企業(yè)健康發(fā)展，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。
市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開法治的護航和公平競爭營商環(huán)境的托舉。相信在持續(xù)加強反壟斷立法執(zhí)法的努力下，社會主義市場經(jīng)濟必將開辟更加繁榮的未來。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
