原標(biāo)題：賦能科技城新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
城鄉(xiāng)齊綻幸?；?美麗界牌入畫來
安昌河綜合整治（二期）工程
迎著秋日暖陽，漫步于綿陽市安州區(qū)界牌鎮(zhèn)的安昌河畔，蘆花搖曳，水鳥蹁躚……放眼河對(duì)岸，塔吊林立，工程車輛穿梭其間……
安州區(qū)界牌鎮(zhèn)，面積31平方公里，總?cè)丝?.4萬，其中，納入科技城新區(qū)直管區(qū)10.88平方公里。因距場鎮(zhèn)下街不遠(yuǎn)與綿陽市高新區(qū)永興鎮(zhèn)交界處有一界碑而得名。該鎮(zhèn)距綿陽市中心城區(qū)最近，交通便捷、商賈云集，素有安州“東方明珠”之美譽(yù)。
近年來，界牌鎮(zhèn)緊緊圍繞助推科技城新區(qū)(安州片區(qū))建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，深入踐行“一線工作法”，聚焦“三大板塊”攻堅(jiān)，在抓生態(tài)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、抓好基層治理、保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和綿陽科技城新區(qū)建設(shè)中碩果累累。
A生態(tài)打底 綠色發(fā)展扮靚宜居小城鎮(zhèn)
“如今的安昌河畔，太適合周末露營了。真想不到以前的‘爛河堤’搖身一變成了‘網(wǎng)紅打卡地’。”來自安州的露營“發(fā)燒友”張華對(duì)記者說。
目前，歷時(shí)兩年多的科技城新區(qū)安昌河綜合整治工程已進(jìn)入收尾階段，水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)濕地景觀讓人眼前一亮。作為新區(qū)重要的生態(tài)打底工程，安昌河綜合整治工程完成后，市民便多了一個(gè)休閑散步、觀景游玩的好去處。
“城鄉(xiāng)面貌是綜合實(shí)力的展示窗口，城鄉(xiāng)建設(shè)是拉動(dòng)發(fā)展的重要引擎，城鄉(xiāng)大地更是百姓生活的美好家園。”安州區(qū)界牌鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長雷剛?cè)缡钦f。
近年來，界牌鎮(zhèn)按照市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)的工作部署，以“五清、四定、四化”為目標(biāo)，重點(diǎn)開展六類專項(xiàng)整治行動(dòng)，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，著力打造整潔優(yōu)美、和諧有序的鎮(zhèn)容村貌。
界牌鎮(zhèn)采取包村包片負(fù)責(zé)制，將全鎮(zhèn)劃分為86個(gè)整治路段，建立分管領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部、各村(社區(qū))“兩委”干部、組干部包片的責(zé)任機(jī)制，任務(wù)到人責(zé)任到人，圍繞“干凈、整潔、有序”的基本要求，通過“線上+線下”的形式，發(fā)動(dòng)群眾、企事業(yè)單位廣泛參與，落實(shí)商家店鋪“門前三包”，對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、已征待建土地、房前屋后、河道溝渠以及老安綿路、遼寧大道輔道、裕都大道、鄉(xiāng)村道路等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治、集中攻堅(jiān)，大力營造“環(huán)境治理人人有責(zé)、美好環(huán)境人人共享”的濃厚氛圍。
天藍(lán)、地綠、水清、人和，人和是“終極目標(biāo)”，而天藍(lán)地綠水清是留得住人的關(guān)鍵。界牌鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村生活污水治理，積極引導(dǎo)無法建設(shè)集中污水處理點(diǎn)的分散農(nóng)戶新建和改造三格化糞池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家中排放出的生活污水通過處理達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行澆灌農(nóng)作物，全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)80%。近年來，界牌鎮(zhèn)先后斬獲“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等殊榮，美麗界牌入畫來的畫卷正徐徐展開。
B黨建引領(lǐng) 紅色情結(jié)構(gòu)筑治理大格局
深秋時(shí)節(jié)，記者穿行在功能設(shè)施完善、治理得井井有條的白鶴林四期小區(qū)，陸續(xù)入住的居民在小區(qū)漫步，怡然自得的生活場景讓人倍感欣慰。
“目前，小區(qū)正探索實(shí)施‘五長五員’治理模式，將小區(qū)居民劃分為2個(gè)網(wǎng)格，并配備了網(wǎng)格長、街道長、樓棟長、單元長和聯(lián)戶長這‘五長’，激發(fā)他們?cè)谏缜槊褚馐占?、政策法?guī)宣傳、民生事項(xiàng)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、日常事務(wù)監(jiān)督中的作用。同時(shí)我們正在探索‘紅色物業(yè)’管理模式，力求能進(jìn)一步提升安置小區(qū)服務(wù)效能。”界牌鎮(zhèn)派駐該小區(qū)的黨建指導(dǎo)員莫吉告訴記者。
“主動(dòng)服務(wù)城市建設(shè)，是界牌鎮(zhèn)落實(shí)市、區(qū)部署的重要抓手。白鶴林四期是富安社區(qū)‘村改居’過程中典型的安置小區(qū)，我們只有破解了城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理主體不健全、治理服務(wù)資源供給不足等難題，才能把小區(qū)治理好，才能更高質(zhì)量推進(jìn)界牌的城市化建設(shè)。”界牌鎮(zhèn)黨委書記何志高介紹。
白鶴林四期小區(qū)治理是界牌鎮(zhèn)加強(qiáng)社區(qū)治理、小區(qū)治理的一個(gè)縮影。近年來，富安社區(qū)通過構(gòu)建聯(lián)動(dòng)體系，深入推進(jìn)“鎮(zhèn)-社區(qū)-小區(qū)”三級(jí)黨組織架構(gòu)，落實(shí)駐社區(qū)單位、法官、檢察官等聯(lián)系社區(qū)“六個(gè)一”機(jī)制，開展好“雙報(bào)到”工作，制定服務(wù)項(xiàng)目22個(gè)，形成“共駐共治”工作格局;建立人大代表在安置小區(qū)民情驛站定點(diǎn)定時(shí)收集意見制度，探索“六聯(lián)動(dòng)”觸角向小區(qū)延伸;建強(qiáng)議事平臺(tái)，成立居民議事會(huì)、“民情懇談會(huì)”“老何說事”等議事機(jī)構(gòu)，搭建黨群共建、“紅色物業(yè)”、志愿服務(wù)等群眾參與的平臺(tái)，有效提升了社區(qū)治理水平。
“社區(qū)問題多，究其根源在于治理混亂。”富安社區(qū)黨總支書記何祥實(shí)說，為了解決這個(gè)問題，社區(qū)采取5方力量擴(kuò)充服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)了黨建治理工作全覆蓋。
通過探索社區(qū)治理“135”模式，實(shí)行“社區(qū)經(jīng)濟(jì)+治理”“就業(yè)+治理”“思想引領(lǐng)+治理”“自治+治理”“暖心+治理”，堅(jiān)持分類治理、靶向施策，轉(zhuǎn)變社區(qū)服務(wù)思路，引導(dǎo)群眾融入城市，主動(dòng)參與社區(qū)治理，共享治理成果，著力構(gòu)建了共建共治共享的社區(qū)治理新格局。
C實(shí)干為要 金色理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
積極走村入戶收集群眾意見建議，為群眾答疑解惑;為了讓群眾早點(diǎn)吃下“定心丸”，日復(fù)一日走進(jìn)現(xiàn)場，加快安置房項(xiàng)目推進(jìn)……這是安州區(qū)界牌鎮(zhèn)分管拆遷工作的人大主席費(fèi)翔洲和鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)辦工作人員的日常。“目前界牌在建的三個(gè)安置房小區(qū)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)之中，年底之前我們要確保讓900多戶村民拿到鑰匙。”項(xiàng)目推進(jìn)辦副主任陽雄告訴記者。
近年來，界牌鎮(zhèn)黨委、政府聚焦區(qū)委“三大板塊”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)服務(wù)園區(qū)發(fā)展，把黨支部建在項(xiàng)目上，讓黨旗飄揚(yáng)在征拆一線。充分發(fā)揮黨委在拆遷工作中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，組建了以“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+駐村領(lǐng)導(dǎo)+村(社區(qū))書記+征拆專員+黨員志愿者”構(gòu)成的4支項(xiàng)目用地保障“攻堅(jiān)隊(duì)”，成立工業(yè)園片區(qū)及河?xùn)|新區(qū)臨時(shí)黨組織，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)拆遷工作加速前進(jìn)。今年以來，已開展征地拆遷項(xiàng)目20個(gè)、完成征地拆遷項(xiàng)目10個(gè)。其中已開工建設(shè)的項(xiàng)目有8個(gè)，已順利交付950余畝工業(yè)、商住用地。
此外，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境也是界牌鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。在“村組交地、項(xiàng)目進(jìn)場、協(xié)調(diào)糾紛”等環(huán)節(jié)對(duì)落戶企業(yè)開展對(duì)接、幫代辦服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心管理，推廣實(shí)施“一起來找茬”矛盾問題化解行動(dòng)。開展“一網(wǎng)通辦”，做好惠企政策錄入，企業(yè)訴求處理不斷優(yōu)化，企業(yè)和群眾獲得感不斷提高。同時(shí)，界牌鎮(zhèn)在征地拆遷和群眾安置中還探索推行“6+3”監(jiān)督模式，把好事前、事中、事后三道關(guān)口，確保了征拆全過程政策陽光、程序陽光、結(jié)果陽光。“陽光照得見的地方，就是明亮的。我們干事創(chuàng)業(yè)也要將金色陽光的理念貫穿其中。”何志高說。
值得一提的是，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤方面，界牌鎮(zhèn)還搭建起貫穿企業(yè)設(shè)立、發(fā)展、運(yùn)維的“全生命周期”服務(wù)體系，促進(jìn)市場主體逆勢增長。截至今年第三季度末，全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.158億元，較去年同比上升10個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資達(dá)26500萬元;新增個(gè)體工商戶210家，新增企業(yè)109家，其中個(gè)轉(zhuǎn)企13家。眾人劃槳力量大，眾手澆開幸福花。這些數(shù)據(jù)讓界牌發(fā)展更有“底氣”。
界牌鎮(zhèn)將繼續(xù)保持時(shí)不我待的緊迫感、奮蹄直追的危機(jī)感、功成有我的責(zé)任感，緊扣市、區(qū)中心大局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，抓好大事要事，助推科技城新區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（綿報(bào)融媒記者 安崢 文/圖）
編輯：郭成 校對(duì)：譚鵬 審核：李俊
