新華社北京1月30日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出，行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，正確處理政府和市場、政府和社會的關(guān)系，依法編制、嚴(yán)格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
《通知》要求，要依法編制行政許可事項清單。公布《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單(2022年版)》，同時要求2022年底前編制公布省、市、縣級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理。各級行政許可事項清單基本要素應(yīng)相對統(tǒng)一，各地區(qū)行政許可事項清單中上級設(shè)定、本地區(qū)實施的事項及其基本要素，不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。新設(shè)或者調(diào)整行政許可應(yīng)當(dāng)充分論證、嚴(yán)格審查，并及時動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等有關(guān)清單要與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。
《通知》提出，要嚴(yán)格依照清單實施行政許可。對清單內(nèi)的行政許可事項要逐項制定實施規(guī)范，確定子項、辦理項，明確許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費等內(nèi)容，并向社會公布。行政許可實施機關(guān)要嚴(yán)格依照清單實施行政許可，不得增加附加條件或限制。清單之外一律不得違法實施行政許可，嚴(yán)肅清查整治各種名義設(shè)立的變相許可。在實施行政許可中，推行告知承諾、集成服務(wù)、一網(wǎng)通辦、跨省通辦等便利措施。
《通知》強調(diào)，要加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。要對清單內(nèi)事項逐項明確監(jiān)管主體，對多部門共同承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的事項，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門實施綜合監(jiān)管。對清單內(nèi)事項制定并公布全國統(tǒng)一、簡明易行、科學(xué)合理的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。要依托清單明確監(jiān)管重點，對直接涉及公共安全、公眾健康，以及潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的重點領(lǐng)域，依法依規(guī)重點監(jiān)管。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督問責(zé)、加強清單運用，持續(xù)提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。
