原標(biāo)題：新區(qū)直管區(qū)提升平臺(tái)創(chuàng)新能級(jí)，做優(yōu)存量做大總量——
精心繪制2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“路線圖”
近日，科技城新區(qū)直管區(qū)成績(jī)單發(fā)布：2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.48億元，同比增長(zhǎng)9.6%，兩年平均增長(zhǎng)6.7%，首次突破百億大關(guān)，增速?gòu)?019年的全市倒數(shù)第一躍居第一。
逆流而上，困境突圍，短短兩年間，新區(qū)直管區(qū)實(shí)現(xiàn)了從倒數(shù)第一到順數(shù)第一的“逆襲”，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)5年來(lái)新高。
這是直管區(qū)經(jīng)濟(jì)在新區(qū)起好步開(kāi)好局取得的“成績(jī)單”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“路線圖”。2022年，新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟(jì)工作又將如何布局?在前不久召開(kāi)的科技城新區(qū)(直管區(qū))2022年經(jīng)濟(jì)工作暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)上，直管區(qū)給出了答案。大力實(shí)施招院引所，提升創(chuàng)新能級(jí);發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);加快創(chuàng)業(yè)大道西延線建設(shè)進(jìn)度;啟動(dòng)建設(shè)市民中心、文化藝術(shù)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心等;加快實(shí)施鼓樓山森林公園、中央公園等生態(tài)綠地項(xiàng)目……
1招院引所提升創(chuàng)新能級(jí)
高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，是科技創(chuàng)新體系的重要支撐。
立足科技創(chuàng)新，2021年，新區(qū)直管區(qū)新建了中國(guó)工程物理研究院交叉科學(xué)創(chuàng)新中心、科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、范國(guó)濱院士工作站暨碳中和工程技術(shù)研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，目前，新區(qū)直管區(qū)國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)30個(gè)。在創(chuàng)新平臺(tái)的助力下，2021年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額約1.62億元，專利實(shí)施項(xiàng)目新增產(chǎn)值76.68億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入預(yù)計(jì)超過(guò)103億元。
2022年，新區(qū)直管區(qū)將錨定高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。大力實(shí)施招院引所，力爭(zhēng)年內(nèi)培育引進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)以上。推動(dòng)中物院交叉科學(xué)創(chuàng)新中心、科技城先進(jìn)技術(shù)研究院盡快建成投用。加快推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好創(chuàng)新中心三期項(xiàng)目收尾，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。圍繞高端裝備制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖掘更多有升規(guī)潛力的企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)能升級(jí)。依托“范國(guó)濱院士工作站暨綿陽(yáng)市碳中和工程技術(shù)研究中心”，加強(qiáng)“雙碳”領(lǐng)域科技攻關(guān)，培育壯大氫能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色低碳成果在新區(qū)建設(shè)中優(yōu)先推廣使用，努力建成綿陽(yáng)乃至四川首個(gè)“雙碳”示范園區(qū)。
2緊抓產(chǎn)業(yè)筑牢發(fā)展“基石”
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新區(qū)的立身之本。
數(shù)據(jù)顯示：2021年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.7%，居全市第1位、園區(qū)第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.71億元，同比增長(zhǎng)18.6%，居全市第5位、園區(qū)第1位;建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.0%，居全市第2位、園區(qū)第2位;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.4%，居全市第3位、園區(qū)第2位。多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)5年來(lái)新高。
由倒數(shù)第一到正數(shù)第一，新區(qū)直管區(qū)“逆襲”的秘訣是什么?
上下同心，齊抓共管，走活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”。新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新構(gòu)建有利于統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制體制，精心謀劃，巧妙布局，明確發(fā)展方向，緊盯工作目標(biāo)，攥指成拳形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力，各行業(yè)主管部門形成“一盤棋”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，增添有效措施，主動(dòng)、有針對(duì)性地做好服務(wù)，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
穩(wěn)定存量，提升增量，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。去年10月，新區(qū)企業(yè)服務(wù)接待日上，受邀參加服務(wù)接待日的中石化綿陽(yáng)分公司提出，九洲大道科華路口雨季常常發(fā)生積水，對(duì)加油站造成一定安全隱患。了解企業(yè)提出的訴求后，新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)并作出安排。僅用了20天，該路段市政設(shè)施整治提升工程順利完工。每周四的“企業(yè)服務(wù)接待日”上，企業(yè)的訴求成為新區(qū)助力企業(yè)發(fā)展的“鑰匙”。目前，新區(qū)已開(kāi)展接待8次，接待企業(yè)19家，受理訴求66項(xiàng)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)16項(xiàng)，會(huì)后辦結(jié)27項(xiàng)，正在辦理23項(xiàng)。
“企業(yè)服務(wù)接待日”只是該區(qū)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“縮影”。新區(qū)直管區(qū)持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)培育，穩(wěn)定大型企業(yè)增長(zhǎng)和支持中小企業(yè)發(fā)展，深化細(xì)化企業(yè)幫扶措施，全力在生產(chǎn)要素配給、政策支持等方面做好服務(wù)工作，不斷解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體困難和問(wèn)題，助推企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展;通過(guò)構(gòu)建梯次培育模式、激勵(lì)企業(yè)完善條件、全面兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策等鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新上項(xiàng)目、靠大聯(lián)強(qiáng)、嫁接改造等辦法，實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，打造一批高成長(zhǎng)性的“專精特新”企業(yè)，催生“小巨人”。
抓實(shí)項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，新區(qū)直管區(qū)緊抓項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。工業(yè)方面，新區(qū)直管區(qū)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，總數(shù)達(dá)20戶。服務(wù)業(yè)方面，人力資源、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代商貿(mào)等多領(lǐng)域服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園、上馬·望蜀苑等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)良好，全區(qū)共計(jì)新增入庫(kù)“四上”企業(yè)51戶，全年完成貴州銘雅、上海雨坤等簽約項(xiàng)目23個(gè)，協(xié)議引資22.81億元。
2022年，新區(qū)直管區(qū)將積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、設(shè)計(jì)研發(fā)等高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)壯大商圈經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年底前建成上馬故事商業(yè)街一期項(xiàng)目，構(gòu)建新區(qū)特有的文化商業(yè)街區(qū)。同時(shí)加大招商引資力度，立足本省、本市優(yōu)勢(shì)資源，聚焦“微笑曲線”兩端面向全國(guó)、全球招商，力爭(zhēng)全年引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)5家以上，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)以上。
3聚力“三突出”提升城市品質(zhì)
城市品質(zhì)是城市發(fā)展質(zhì)量、精神品位的統(tǒng)一體，代表城市的區(qū)域聚合力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2021年，新區(qū)直管區(qū)編制完成了《新區(qū)直管區(qū)城市設(shè)計(jì)》《新區(qū)直管區(qū)(起步區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃》《新區(qū)景觀概念性規(guī)劃》。與蜀道集團(tuán)簽訂片區(qū)開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資150億元;集中開(kāi)工創(chuàng)業(yè)大道西延線等15個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資135.87億元;提升改造創(chuàng)業(yè)大道、科技路等20條市政道路;啟動(dòng)建設(shè)智慧路燈、智慧公交站臺(tái)等標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
2022年，新區(qū)直管區(qū)將穩(wěn)步推進(jìn)，讓城市形態(tài)更具魅力?？茖W(xué)完善《新區(qū)直管區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，年內(nèi)啟動(dòng)《新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》《“雙碳”示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。一方面聚力“三突出”，以“一路、一心、一湖”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)西片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。突出道路建設(shè)，加快創(chuàng)業(yè)大道西延線建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在今年底前初具雛形;突出公服設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)市民中心、文化藝術(shù)中心、體育運(yùn)動(dòng)中心、九年一貫制學(xué)校和公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，高品質(zhì)建設(shè)金鐘上院幸福家園等拆遷安置項(xiàng)目;突出生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)施鼓樓山森林公園、中央公園等生態(tài)綠地項(xiàng)目，推動(dòng)直管區(qū)西片區(qū)盡快呈現(xiàn)塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面。
另一方面堅(jiān)持城市建設(shè)與城市管理有機(jī)結(jié)合，深入開(kāi)展舊城雙修更新。實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施完善更新、道路優(yōu)化整治、老舊建筑翻新改造項(xiàng)目，完成智慧城市專項(xiàng)方案和規(guī)劃編制，建成“多箱合一、多桿合一、多感合一”智慧道路5條，完成人才公園、文化廣場(chǎng)、背街小巷智能化提升改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年直管區(qū)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和舊城雙修更新項(xiàng)目完成投資45億元以上。
4推陳出新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
營(yíng)商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2021年，新區(qū)直管區(qū)加大保障投入，民生福祉得到持續(xù)改善：云泉路學(xué)校、創(chuàng)業(yè)園街道衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)軟硬設(shè)施相繼建成投入運(yùn)營(yíng)，直管區(qū)教育、醫(yī)療體系更加完善。省、市18件民生實(shí)事全面完成，投入民生資金6.36億元，占全年財(cái)政支出的71.70%。智慧社區(qū)信息化平臺(tái)覆蓋面進(jìn)一步拓寬，功能模塊不斷完善，群眾生活更加便捷。
2022年，新區(qū)直管區(qū)將推陳出新，讓營(yíng)商環(huán)境更顯優(yōu)勢(shì)。用好省市下放新區(qū)直管區(qū)的各項(xiàng)管理權(quán)限，進(jìn)一步梳理辦事流程、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)效能，“讓數(shù)據(jù)多走路、企業(yè)少跑腿”，營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。推行“企業(yè)綠卡”“項(xiàng)目綠卡”“人才綠卡”三張服務(wù)綠卡，為新區(qū)直管區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、高端人才提供精準(zhǔn)化貼身服務(wù)。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為人才和直管區(qū)企業(yè)搭建對(duì)接交流的橋梁。研究制定直管區(qū)人才招引政策，吸引各行業(yè)各領(lǐng)域高層次人才在新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安家落戶，打造高端人才集聚區(qū)，營(yíng)造匯集眾智的人才環(huán)境。繼續(xù)完善每周四“企業(yè)接待日”幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的具體困難，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。（蔣琳琳）
編輯：郭成
