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解碼2022年“四川賬本”:錢往哪里花?如何花出實(shí)效?
发稿时间: 2022-01-19 10:40    来源: 四川在線
  摘要:1月18日,《關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》提交省第十三屆人民代表大會第五次會議審議?!额A(yù)算報告》顯示,2022年全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為4983億元,全省一般公共預(yù)算支出10953.2億元。

  四川在線記者 寇敏芳

  1月18日,《關(guān)于2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報告》提交省第十三屆人民代表大會第五次會議審議。《預(yù)算報告》顯示,2022年全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)為4983億元,全省一般公共預(yù)算支出10953.2億元。

  “今年我省財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)。”省政協(xié)委員、財(cái)政廳廳長何禮說,預(yù)算編制按照中央經(jīng)濟(jì)工作會提出的“積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求,著重在“精準(zhǔn)”上下功夫,堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”政治方向,堅(jiān)持“聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效、管財(cái)有規(guī)”重要要求,提高資金使用績效,將每一分錢都花到刀刃上。

  賬本怎么做?

  “穩(wěn)”字當(dāng)頭,持續(xù)優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)

  《預(yù)算報告》指出,今年的預(yù)算收支安排,綜合考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控、減稅降費(fèi)政策等因素,預(yù)計(jì)財(cái)政收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致。具體來看,今年財(cái)政收入增長7%。

  何禮表示,考慮到國家支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展、激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤的一系列政策即將出臺,經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,財(cái)政收入穩(wěn)定增長仍然具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

  支出方面,全省一般公共預(yù)算支出增長按高于8%安排,體現(xiàn)保障積極有為。何禮表示,財(cái)政部門將通過積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,統(tǒng)籌財(cái)政資源,努力挖掘潛力,保證財(cái)政支出強(qiáng)度。

  “既要保障支出增量,還得優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。”省人大預(yù)算委員會委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長易敏利認(rèn)為,《預(yù)算報告》體現(xiàn)了有保有壓的鮮明導(dǎo)向,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)和民生支出保障力度繼續(xù)增強(qiáng),而一般性支出進(jìn)一步壓減,“三公”經(jīng)費(fèi)保持只減不增。

  總的來說,今年的預(yù)算編制堅(jiān)持一個“穩(wěn)”字。何禮說,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實(shí)省委“三保一優(yōu)一防”重要要求,全力做好“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險”各項(xiàng)工作。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,積極穩(wěn)妥處置化解隱性債務(wù)存量,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

  錢往哪里花?

  “準(zhǔn)”字貫穿,既保民生又促發(fā)展

  有限的財(cái)政資金如何使用?預(yù)算安排不“撒胡椒面”,保民生、保重點(diǎn)是“花錢”的優(yōu)先方向。

  民生領(lǐng)域一直是我省財(cái)政支出的重中之重。“今年將繼續(xù)做‘加法’,確保全省民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重繼續(xù)穩(wěn)定在65%以上,并逐步提高。”何禮說,主要是實(shí)施好全省30件民生實(shí)事,持續(xù)加大重點(diǎn)民生領(lǐng)域增量投入。

  “民生類的支出安排非常細(xì)致,精準(zhǔn)鎖定了受益對象。”省人大代表、自貢市沿灘區(qū)聯(lián)絡(luò)鎮(zhèn)高灘村黨支部書記曾道群注意到,《預(yù)算報告》中提出“支持將全省100萬名農(nóng)村適齡婦女納入‘兩癌’篩查”。作為來自農(nóng)村的婦女代表,曾道群格外關(guān)注農(nóng)村女性權(quán)益保障問題,“這項(xiàng)支持政策非常必要,希望能夠持續(xù)下去,進(jìn)一步擴(kuò)大普惠范圍。”

  今年的預(yù)算中,包括農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、義務(wù)教育教師安身工程、提高退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、3歲以下兒童托育機(jī)構(gòu)建設(shè)等民生方面,安排新增支出超過35億元。

  一手保民生,一手促發(fā)展。

  何禮介紹,今年預(yù)算安排中,圍繞貫徹省委、省政府重大決策部署,繼續(xù)增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事,統(tǒng)籌好全省財(cái)政資源,在科技創(chuàng)新、高水平對外開放、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代交通、水利建設(shè)等方面,做好財(cái)力支撐。

  為了讓資金安排更加精準(zhǔn),今年我省首次開展“開門編預(yù)算”,走訪了46個省級部門,主動對接各部門共同研究落實(shí)省委、省政府重大決策部署。

  在“科創(chuàng)十條”、“開放十條”、制造強(qiáng)省試點(diǎn)示范、“十四五”重大鐵路建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,安排新增支出超過40億元。

  如何花好錢?

  “實(shí)”字導(dǎo)向,提高資金使用績效

  除了投向領(lǐng)域,社會和市場還關(guān)心,如何確保寶貴的財(cái)政資金花出實(shí)效。

  “今年的《預(yù)算報告》釋放了明確的績效管理信號。”省人大代表、四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊明洪認(rèn)為,績效導(dǎo)向是積極財(cái)政政策突出“提質(zhì)增效”的一個重要方面,對財(cái)政部門來說,一方面要科學(xué)設(shè)定好績效目標(biāo),強(qiáng)化目標(biāo)約束作用,及時削減沒有效率的低效開支;另一方面也要做好資金管理,加快資金撥付進(jìn)度,提高資金使用效益。

  在今年的預(yù)算安排中,績效目標(biāo)作為預(yù)算績效管理的“指南針”,引導(dǎo)全過程預(yù)算績效管理。“績效目標(biāo)不細(xì)不實(shí)的不予安排預(yù)算。”何禮說,在省級2022年度預(yù)算編制中,充分發(fā)揮了績效目標(biāo)的約束和導(dǎo)向作用,提升財(cái)政資源配置精準(zhǔn)度。

  記者注意到,2022年省本級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算3.4億元,較上年減少0.2億元,連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)下降。

  何禮介紹,今年,我省將實(shí)施績效目標(biāo)引導(dǎo)行動、評價質(zhì)量提升行動、問題整改落實(shí)行動、結(jié)果應(yīng)用落地行動,進(jìn)一步完善貫穿資金分配、管理、使用全鏈條的績效管理閉環(huán),切實(shí)做到“花錢必問效,無效必問責(zé)”。

     編輯:郭成



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