最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
最高人民法院14日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這份“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，針對中小微企業(yè)“急難愁盼”的突出問題打出司法“組合拳”。
嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”
強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷、刷單炒信……種種不當(dāng)競爭手段打壓中小微企業(yè)生存發(fā)展空間，也是這份意見規(guī)范的重點(diǎn)。
意見明確提出，依法公正高效審理反壟斷、反不正當(dāng)競爭案件，嚴(yán)懲強(qiáng)制“二選一”、低價(jià)傾銷、強(qiáng)制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等違法行為。依法認(rèn)定經(jīng)營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴(kuò)張，保護(hù)中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。
意見同時(shí)提出服務(wù)深化“放管服”改革，推動(dòng)破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，促進(jìn)落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。支持引導(dǎo)市場主體依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲懲處通過虛假訴訟、惡意訴訟阻礙中小微企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的違法行為。加大執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊失信企業(yè)通過多頭開戶、關(guān)聯(lián)交易、變更法定代表人等方式規(guī)避執(zhí)行的逃廢債行為。
防止利用刑事手段干預(yù)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛
“有恒產(chǎn)者有恒心”，針對中小微企業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重點(diǎn)問題，意見對中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題作出專門規(guī)定。
最高法研究室副主任郭鋒介紹，意見明確要求司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分中小微企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限，堅(jiān)決防止利用刑事手段插手民事糾紛，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。對于中小微企業(yè)非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠及時(shí)清退所吸收資金的，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，
不作為犯罪處理。
意見強(qiáng)調(diào)，在中小微企業(yè)等市場主體為被告人的刑事案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，對確實(shí)與案件無關(guān)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)措施。
拖欠賬款案件納入“綠色通道”
在“三重壓力”和疫情持續(xù)的背景下，拖欠賬款問題對中小微企業(yè)影響重大。對此，意見提出了具體措施。
最高法審委會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥說，各地法院就拖欠農(nóng)民工工資案件建立了快立、快審、快執(zhí)的“綠色通道”。意見規(guī)定將拖欠中小微企業(yè)賬款案件一并納入“綠色通道”，以快立、快審、快執(zhí)機(jī)制確保中小微企業(yè)賬款及時(shí)回籠。
同時(shí)，意見推進(jìn)協(xié)同治理，加大平安建設(shè)考評(píng)在拖欠中小微企業(yè)賬款案件中的適用力度，推動(dòng)將清欠情況納入營商環(huán)境指標(biāo)體系。支持、保障相關(guān)部門防范應(yīng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民工工資支付到位，確保商品房買受人的合法權(quán)益。
依法保護(hù)有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)
意見要求各級(jí)法院在執(zhí)行過程中，對于中小微企業(yè)因資金流動(dòng)性困難不能清償債務(wù)的，要積極引導(dǎo)各方當(dāng)事人達(dá)成減免債務(wù)、延期支付的執(zhí)行和解協(xié)議，依法為企業(yè)緩解債務(wù)壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。
對于已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序但具有挽救價(jià)值的中小微企業(yè)，要積極引導(dǎo)通過破產(chǎn)重整、和解等程序全面解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)，公平有序清償相應(yīng)債權(quán)，使企業(yè)再獲新生。
全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問題
意見提出，要開展專項(xiàng)清查行動(dòng)，依托12368司法服務(wù)熱線、執(zhí)行信訪等問題反映渠道，建立解決超標(biāo)的查封、亂查封問題快速反應(yīng)機(jī)制，對當(dāng)事人反映的問題及時(shí)受理，快速處理；如果執(zhí)行人員對超標(biāo)的查封、亂查封問題存在過錯(cuò)，依法嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。
最大限度降低執(zhí)行措施的不利影響
意見要求，對中小微企業(yè)等市場主體的廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)性資料采取查封措施時(shí)，在能夠保障債權(quán)人利益的情況下，盡可能不影響查封財(cái)產(chǎn)的正常使用，不影響生產(chǎn)經(jīng)營。對查封的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)允許其以該財(cái)產(chǎn)自行融資的方式償還債務(wù)。
查封的中小微企業(yè)等市場主體的不動(dòng)產(chǎn)整體價(jià)值明顯超出債權(quán)額的，應(yīng)當(dāng)對該不動(dòng)產(chǎn)相應(yīng)價(jià)值部分采取查封措施；因不動(dòng)產(chǎn)未辦理分割登記而對其進(jìn)行整體查封后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理分割登記并解除對超標(biāo)的部分的查封。
