2021年12月6日，航拍位于三臺(tái)縣潼川鎮(zhèn)的黃家壩工業(yè)園區(qū)。（龍科宇攝）
1月8日一早，三臺(tái)縣“麥冬—生豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，村民何華蓉嫻熟地?cái)Q開(kāi)閥門，鋪設(shè)在田間的沼液管網(wǎng)將養(yǎng)分精準(zhǔn)輸送到麥冬根須上。離園區(qū)2.3公里外的國(guó)家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，科研人員也在加快對(duì)本土黑豬優(yōu)良基因的開(kāi)發(fā)，以期打破進(jìn)口種豬的壟斷。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，向著產(chǎn)業(yè)鏈的“全”與“高”進(jìn)發(fā)。不久前，“2020年度四川省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣名單”出爐，三臺(tái)縣連續(xù)三年上榜。
縣域突破，則市域壯大。2021年綿陽(yáng)正式提出“縣域崛起”戰(zhàn)略，推出一系列政策，逐步構(gòu)建縣域特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推全市整體高質(zhì)量發(fā)展。
□郭超英 劉玉明 四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 祖明遠(yuǎn)
發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)分“賽道”打響“發(fā)令槍”
對(duì)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，基礎(chǔ)在縣域、短板在縣域、潛力在縣域。去年底通過(guò)的中共綿陽(yáng)市第八次代表大會(huì)報(bào)告，首次提出實(shí)施“縣域崛起”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建縣域支撐、整體提升的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，分“賽道”打響了發(fā)展“發(fā)令槍”。
綿陽(yáng)縣域地理?xiàng)l件差異較大，既有平原地區(qū)，也有丘區(qū)和山區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也不盡相同。報(bào)告提出，將堅(jiān)持分類指導(dǎo)，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)地理，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，夯實(shí)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)，以縣域競(jìng)相突破推動(dòng)全市整體跨越。
以山區(qū)縣北川羌族自治縣為例，綿陽(yáng)為其設(shè)定的路線是：堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，因地制宜培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品、通用航空等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。北川將茶產(chǎn)業(yè)作為發(fā)力的突破口，成立了縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，正在編制茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，以促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
丘區(qū)縣三臺(tái)也“錨定”自身優(yōu)勢(shì)，走基于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人口紅利的工業(yè)強(qiáng)縣之路。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，著力擦亮農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣金字招牌，定下生豬、麥冬和藤椒三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域也確定了三個(gè)“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)方向，分別是鞋服紡織、食品醫(yī)藥大健康、高端裝備制造（新能源）。
搭建政策體系精準(zhǔn)“滴灌”抓落實(shí)
明確縣域各自的發(fā)展目標(biāo)和路徑，“發(fā)令槍”打響后，關(guān)鍵在執(zhí)行。
市級(jí)層面，綿陽(yáng)啟動(dòng)了“縣（市、區(qū)）委書(shū)記月度重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)”制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）黨委日常工作的檢查、指導(dǎo)和調(diào)度。
在縣域?qū)用?，各地也涌現(xiàn)出一些創(chuàng)新舉措。例如，涪城區(qū)每季度舉行重點(diǎn)項(xiàng)目大拉練，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)感受“比學(xué)趕幫超”的氛圍。為加強(qiáng)項(xiàng)目專班力量，三臺(tái)縣啟動(dòng)“常青樹(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)”，將退崗職級(jí)公務(wù)員充實(shí)到重點(diǎn)項(xiàng)目專班中，發(fā)揮其熟悉業(yè)務(wù)、傳幫帶的作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
北川聚焦通用航空、安全應(yīng)急、文旅、苔子茶、食品醫(yī)藥等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，由五名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，同時(shí)為每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分別構(gòu)建一份產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單、一張產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目表、一張產(chǎn)業(yè)鏈招商清單和工作計(jì)劃、一個(gè)具體行動(dòng)方案、一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保“鏈長(zhǎng)制”落到實(shí)處。
抓落實(shí)的變化，也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的接踵而至上。投資160億元的惠科系列后續(xù)項(xiàng)目、投資30億元的鉅成芯片項(xiàng)目等陸續(xù)落戶，2021年1—10月，綿陽(yáng)市簽約招商項(xiàng)目252個(gè)、金額1409.68億元，同期分別增長(zhǎng)12.5%、22.19%。
完善產(chǎn)業(yè)鏈以“高端”帶動(dòng)整體發(fā)展
如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？考驗(yàn)的是各地抓發(fā)展的思路。
作為丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，三臺(tái)縣將“全產(chǎn)業(yè)鏈打造、全價(jià)值鏈提升”作為發(fā)展方向，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)落戶，促成產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)良性互動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
過(guò)去三臺(tái)縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在于育肥環(huán)節(jié)。三臺(tái)縣打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（生豬種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“園長(zhǎng)”，統(tǒng)籌全縣資源以完善產(chǎn)業(yè)鏈。隨著飼料、疫苗、育肥、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的逐步完善，2021年，在技術(shù)難度最大、最關(guān)鍵的一環(huán)——育種領(lǐng)域，三臺(tái)縣取得突破。當(dāng)年，國(guó)家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目暨1200頭共享公豬站落戶三臺(tái)縣。至此，一條完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)貥?gòu)建完成，未來(lái)有望由此打響四川本土黑豬的品牌。
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端，游仙區(qū)將同樣的思路在工業(yè)領(lǐng)域施展。依托轄區(qū)內(nèi)科研院所的雄厚實(shí)力，該區(qū)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推進(jìn)與院所合作。目前，核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)基地等正在加速建設(shè)。
以去年1-9月數(shù)據(jù)為例：綿陽(yáng)縣域范圍實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1929.45億元，較2020年增加196.49億元，占全市總量的81.3%。（原載2022年1月12日《四川日?qǐng)?bào)》）
編輯：李志
