四川省人民政府辦公廳
關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度的實(shí)施意見(jiàn)
川辦發(fā)〔2021〕91號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)），持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)，引導(dǎo)和激勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，提升應(yīng)急管理能力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、建立全流程監(jiān)管機(jī)制，形成綜合監(jiān)管閉環(huán)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)登記備案監(jiān)管。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）依法進(jìn)行登記。民政部門(mén)對(duì)依法登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案（居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案另行規(guī)定），督促備案申請(qǐng)人按照建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備等方面的法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提交書(shū)面承諾，并將書(shū)面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違反承諾的實(shí)施懲戒。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案信息并加強(qiáng)備案信息核實(shí)。民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自備案之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)未備案的，自發(fā)現(xiàn)其收住老年人之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促及時(shí)備案。到2022年，全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)備盡備。
?。ǘ┘訌?qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，建立隱患、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面消除養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面存在的安全隱患。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工作，確保改建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)滿足消防安全條件，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患的，由民政部門(mén)提請(qǐng)政府掛牌督辦整改。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)電梯、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督管理。民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。到2025年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)治療、消防管理等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)資格監(jiān)管，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德、消防安全和食品安全教育培訓(xùn)。養(yǎng)老護(hù)理員的崗前職業(yè)技能、消防安全和食品安全培訓(xùn)率達(dá)到100%。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)發(fā)證行為。建立從業(yè)人員黑名單制度，對(duì)存在欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益行為的相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為，按規(guī)定配置視頻監(jiān)控設(shè)施，建立內(nèi)部管理檔案。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)異常事件報(bào)告、值班記錄、視頻監(jiān)控記錄等原始資料的檢查。指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立糾紛協(xié)商調(diào)解和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。依法打擊無(wú)證無(wú)照從事養(yǎng)老服務(wù)的行為，依法查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)的行為，依法查處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地、擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途以及非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為。嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，依法查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用政府提供的建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)使用補(bǔ)貼資金信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查核查，依法打擊以虛報(bào)冒領(lǐng)等方式騙取補(bǔ)貼資金的行為。對(duì)涉及使用財(cái)政資金的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、公建民營(yíng)項(xiàng)目和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，加大跟蹤審計(jì)問(wèn)效力度，依法查處弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中納入醫(yī)保協(xié)議管理的內(nèi)設(shè)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)?；鸬谋O(jiān)督管理力度，依法打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩＜訌?qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的行為，推廣采用商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金安全。加大對(duì)以養(yǎng)老服務(wù)為名非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示，依法打擊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老服務(wù)為名的非法集資活動(dòng)。
?。┘訌?qiáng)服務(wù)主體退出監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體退出機(jī)制，指導(dǎo)退出的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)妥善做好服務(wù)協(xié)議解除、老年人安置等工作，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，督促其在合理期限內(nèi)提前書(shū)面通知老年人或者其代理人，并要求將相關(guān)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒负偷怯洸块T(mén)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議與老年人或者其代理人協(xié)商制定安置方案，為妥善安置老年人提供幫助。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)終止服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法清算并辦理注銷登記。加強(qiáng)對(duì)民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出財(cái)產(chǎn)處置的監(jiān)管，防止因關(guān)聯(lián)關(guān)系、利益輸送、內(nèi)部人控制等造成財(cái)產(chǎn)流失或者轉(zhuǎn)移。
二、明確監(jiān)管責(zé)任主體，建立多元化監(jiān)管體系
（七）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。縣級(jí)以上人民政府要深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”和行政執(zhí)法體制改革，充分發(fā)揮政府在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工依法履行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)，制定養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、措施和流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管結(jié)果并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
?。ò耍簩?shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。督促符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)建立黨組織，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決的能力和水平。
（九）強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信自律。積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用承諾制度，全面履行行業(yè)自律規(guī)約。加強(qiáng)會(huì)員信用管理，規(guī)范會(huì)員生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
?。ㄊV泛開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。建立養(yǎng)老服務(wù)信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案、行政處罰等信息，公開(kāi)本區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)扶持政策和投資指南。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)全面公開(kāi)機(jī)構(gòu)信息。建立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)制度，優(yōu)化投訴舉報(bào)受理流程，實(shí)現(xiàn)“民政牽頭、歸口負(fù)責(zé)”。強(qiáng)化正面宣傳和引導(dǎo)，對(duì)捏造事實(shí)、制造謠言、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的宣傳報(bào)道，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、創(chuàng)新多形式監(jiān)管手段，提升綜合監(jiān)管能力
?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)協(xié)同監(jiān)管。健全多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，將養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管納入由省政府統(tǒng)一制定的賦權(quán)清單，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。2022年底前,省級(jí)有關(guān)部門(mén)制定養(yǎng)老服務(wù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作細(xì)則，統(tǒng)籌建立檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。
?。ㄊ┙⑿庞帽O(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。全面建立養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄機(jī)制，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體信用記錄。通過(guò)“信用中國(guó)（四川）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）及相關(guān)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站等平臺(tái)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信行為信息的在線披露和信息共享。探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公共信用綜合評(píng)價(jià)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“紅黑”名單制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“一處違法，處處受限”的信用監(jiān)管格局。
?。ㄊ┩菩?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，歸集共享監(jiān)管數(shù)據(jù)。依托四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，推進(jìn)基本數(shù)據(jù)集共享，推動(dòng)技術(shù)對(duì)接、數(shù)據(jù)匯聚和多場(chǎng)景使用。各地要合理運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等監(jiān)管手段，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況及其規(guī)律特征，提高養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管水平。
（十四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)。加快建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的全省養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量安全基本規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督使養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施符合國(guó)家和四川省工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。充分發(fā)揮省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，制定并完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、安全基本規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定與劃分。加快完善居家上門(mén)服務(wù)規(guī)范，提高社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備配置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究發(fā)布一批與國(guó)際接軌、體現(xiàn)本土特色、適應(yīng)管理服務(wù)要求的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”模式。
四、夯實(shí)監(jiān)管保障措施，確保工作落實(shí)見(jiàn)效
（十五）強(qiáng)化組織實(shí)施。各地各部門(mén)要堅(jiān)持黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管全過(guò)程，按照本實(shí)施意見(jiàn)提出的各項(xiàng)要求，落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)配置監(jiān)管資源，細(xì)化實(shí)化監(jiān)管措施，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各地要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各部門(mén)信息溝通和相互協(xié)作，推動(dòng)形成民政部門(mén)牽頭，公安、人力資源社會(huì)保障、自然資源、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、應(yīng)急、消防救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)共建共治共享的管理格局。民政廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)跟蹤了解、督促檢查本實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。
?。ㄊ┰鰪?qiáng)執(zhí)法能力。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法檢查、立案、調(diào)查、審查、決定等程序和行為，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。落實(shí)依法履職所需的技術(shù)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，提高現(xiàn)代科技手段在養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管中的應(yīng)用水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)和執(zhí)法人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法。探索容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，明確履職標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)判界線，對(duì)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行了監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象仍出現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行綜合分析，符合條件的要予以免責(zé)。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。落實(shí)執(zhí)法普法責(zé)任制，多渠道、多形式宣傳養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管的重要意義，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。加大養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳貫徹力度，動(dòng)員社會(huì)各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。各地要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳正面典型，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自2022年2月1日起施行，有效期5年。
附件：養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工
四川省人民政府辦公廳
2021年12月31日
附件
養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工
發(fā)展改革部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施管理，對(duì)普惠性養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估。
教育部門(mén)依照權(quán)限負(fù)責(zé)院校內(nèi)（技工院校除外）職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的管理監(jiān)督考核。
公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)查處擾亂養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作秩序，故意傷害、虐待老年人等侵犯老年人人身權(quán)利，以及以養(yǎng)老服務(wù)為名實(shí)施的傳銷、非法集資、詐騙等侵犯老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為。加強(qiáng)老年人基本信息的共享應(yīng)用。
民政部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，以及對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織的登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)展改革、民政部門(mén)依法對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同民政部門(mén)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等工作，依照職責(zé)權(quán)限做好院校外和技工院校的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的監(jiān)督管理。推動(dòng)社會(huì)保障卡在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)老年人社會(huì)保障公共服務(wù)的信息共享。
自然資源部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃用地等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批或者備案，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案抽查）。
衛(wèi)生健康部門(mén)依法負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批或者備案，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集性傳染病處置、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和應(yīng)急工作。依法負(fù)責(zé)采集、匯聚、存儲(chǔ)、應(yīng)用、共享老年人基本健康醫(yī)療數(shù)據(jù)。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)按程序提請(qǐng)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)將養(yǎng)老服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入對(duì)本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府年度安全生產(chǎn)考核。
消防救援機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查。
審計(jì)部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政資金的使用情況、政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的特種設(shè)備安全、食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。依法負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)違法廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
地方金融監(jiān)管部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)地方金融組織參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)依法做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資工作。
醫(yī)療保障部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)納入醫(yī)保定點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)?；鸬氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理。
銀保監(jiān)部門(mén)依法負(fù)責(zé)對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。指導(dǎo)和督促銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)的排查。
事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。
來(lái)源：川觀新聞
