張博令
實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是要滿足群眾多元化的生育需求，切實(shí)解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本
一段時(shí)間以來，隨著黨中央作出“實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重大決策，各地各部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列三孩生育支持政策。北京市明確生育三孩可享30天假期獎(jiǎng)勵(lì)的過渡政策；四川省攀枝花市對(duì)“二孩”“三孩”每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金直到孩子3歲；國家醫(yī)保局規(guī)定將參保女職工生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍；中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)面向社會(huì)征集三孩生育政策宣傳標(biāo)語口號(hào)……從假期獎(jiǎng)勵(lì)的政策安排，到真金白銀的支持，再到價(jià)值觀念的引領(lǐng)，一系列政策舉措將黨中央決策部署落細(xì)落實(shí)，形成了促進(jìn)三孩生育政策落地見效的推進(jìn)合力。
黨的十八大以來，根據(jù)我國人口發(fā)展變化趨勢(shì)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)先后作出單獨(dú)兩孩、全面兩孩等重大決策部署，取得了積極成效。當(dāng)前，我國正處于人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足國情，遵循規(guī)律，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，有利于改善人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略；有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局；有利于平緩總和生育率下降趨勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平；有利于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，是進(jìn)一步適應(yīng)人口形勢(shì)新變化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新要求的重大舉措，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，將中央部署落到實(shí)處。
在國家層面，從取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，到將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，再到修改人口與計(jì)劃生育法，一系列重要改革舉措擬將出臺(tái)，支持生育、養(yǎng)育和教育的政策體系正在形成。在地方和部門層面，各地各部門促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)，根據(jù)各地實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，為落實(shí)中央決策部署提供了具體支撐。以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動(dòng)力、以法治為保障，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，就是要滿足群眾多元化的生育需求，切實(shí)解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
也要看到，支持生育除了在物質(zhì)上降低生育、養(yǎng)育、教育成本之外，精神上的激勵(lì)、價(jià)值觀的引領(lǐng)同樣重要?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》指出：“尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化”。提高生育意愿不僅要解決現(xiàn)實(shí)困難，讓人們能生、敢生，還需要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會(huì)價(jià)值，營造生育友好的社會(huì)氛圍，讓人們?cè)干?、想生。比如，這次中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)面向社會(huì)征集三孩宣傳標(biāo)語口號(hào)，一個(gè)重要目的就是“弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，傳播適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、責(zé)任共擔(dān)、代際和諧等婚育觀、家庭觀”。
生育，一頭連著千家萬戶的民生幸福，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。接下來，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，還需要各級(jí)黨委政府繼續(xù)深化改革，破除影響人口長期均衡發(fā)展的思想觀念、政策法規(guī)、體制機(jī)制等制約因素，建立健全相關(guān)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。在政策托舉上出實(shí)招、見實(shí)效，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，讓三孩生育政策落地見效。
