林麗鸝
作為一個(gè)家有小寶的寶媽，筆者格外關(guān)注各種托幼機(jī)構(gòu)的信息。近日加入了一個(gè)線上早教寶媽群，看到了不少地方開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的好消息。一位福建平潭的朋友在群里發(fā)了幾張正在裝修的托幼機(jī)構(gòu)照片，說家門口終于有了嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，孩子出生幾個(gè)月就接收，普惠性質(zhì)收費(fèi)也不高。各地寶媽紛紛加入討論，一位上海的二胎媽媽說：“二寶6個(gè)月，已經(jīng)帶著一起上班了，公司提供福利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。”還有一位北京的孩子?jì)寢屧S愿：“希望我家附近的幼兒園早點(diǎn)開設(shè)3歲以下的托班。”
黨和國(guó)家高度重視“幼有所育”的問題，近日公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。近年來，我國(guó)家庭育幼壓力增加，百姓對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求越來越高，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展取得不少突破。一些有條件的幼兒園已經(jīng)開設(shè)3歲以下的托班；有的公司在工作場(chǎng)所提供福利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；越來越多的社會(huì)力量開始進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)。
嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)不僅是保障和改善民生的重要內(nèi)容，具有重要的社會(huì)效益，同時(shí)也具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。隨著百姓腰包越來越鼓，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。其中，嬰幼兒的照護(hù)是很多家庭購(gòu)買服務(wù)消費(fèi)的重要內(nèi)容。據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期托育方面還需要新增托位450萬個(gè)，帶動(dòng)投資和消費(fèi)規(guī)模均超過千億元。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，既是滿足消費(fèi)升級(jí)換代的迫切需要，也是提升生活服務(wù)業(yè)供給水平、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重要?jiǎng)恿Α?/p>
然而，必須看到當(dāng)前我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的總體水平仍有待提高。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心去年啟動(dòng)了3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)證研究項(xiàng)目，調(diào)查顯示，我國(guó)3歲以下托育服務(wù)還面臨供給嚴(yán)重不足等問題。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，當(dāng)前要加快從供給側(cè)入手，抓好各項(xiàng)促進(jìn)政策的落實(shí)。
首先，盡快補(bǔ)齊供給不足的短板，鼓勵(lì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。針對(duì)嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域的突出矛盾，深化托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)域“放管服”改革，切實(shí)解決“用地難、用工難、融資難、營(yíng)利難”等問題。大力發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，支持有條件的用人單位提供托育服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等。
其次，著力補(bǔ)齊質(zhì)量不優(yōu)的短板，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。目前，一些私立托育機(jī)構(gòu)師資比較薄弱，有的老師并不具備專業(yè)資質(zhì)，人員流動(dòng)性也比較大。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，地方政府應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。有關(guān)部門也應(yīng)加快研究制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，健全完善相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。要加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。對(duì)目前市場(chǎng)上存在的一些無資質(zhì)托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極引導(dǎo)其完善資質(zhì)，編入“正規(guī)軍”，納入監(jiān)管，進(jìn)而增加優(yōu)質(zhì)供給。
此外，還要千方百計(jì)補(bǔ)齊普惠不足的短板，進(jìn)一步減輕家庭育幼負(fù)擔(dān)。在促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的過程中，應(yīng)盡量增加托育機(jī)構(gòu)中的普惠托位的供給，讓普惠托育服務(wù)惠及更多家庭。
促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，有利于解決家庭育兒難題，更能帶動(dòng)就業(yè)、刺激消費(fèi)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。期盼百姓身邊便利的、優(yōu)質(zhì)的、普惠的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)越來越多。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年07月23日 19 版）
