城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。《規(guī)程》要求廣泛征集社會公眾的意見和建議，讓市民評價城市的健康狀況和對城市發(fā)展的滿意度?！兑?guī)程》附錄中將“2017年度北京城市體檢：國際一流和諧宜居之都社會滿意度調(diào)查”作為參考示例，為各地高質(zhì)量開展城市體檢提供借鑒，推動“人民城市人民建，人民城市人民評”。
人類需要定時體檢，來判斷身體的健康狀態(tài)，城市發(fā)展過程中也需要監(jiān)測評估健康狀況。近日，自然資源部發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》(簡稱《規(guī)程》)，明確國內(nèi)城市從今年開始，實行一年一體檢、五年一評估。《規(guī)程》從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個維度設(shè)置了城市體檢評估的具體指標(biāo)，涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等多個方面。
2017年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于對<北京城市總體規(guī)劃(2016-2035年)>的批復(fù)》中首次明確提出“建立城市體檢評估機制”，城市體檢評估成為北京新版城市總體規(guī)劃實施的重要創(chuàng)新和保障?，F(xiàn)在《規(guī)程》正式發(fā)布，標(biāo)志著城市體檢評估已從首都走向全國，成為促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、增強國土空間規(guī)劃實施有效性的“指南針”，對提升城市空間品質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。
《規(guī)程》統(tǒng)一了全國城市體檢評估指標(biāo)及內(nèi)涵、算法，從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等維度設(shè)置了城市體檢評估的基本指標(biāo)33項、推薦指標(biāo)89項。城市體檢評估“套餐”內(nèi)容全、范圍廣，為城市空間品質(zhì)提升劃出了“硬杠杠”，也提供了關(guān)鍵著力點。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。以6個維度中的“安全維度”為例，該維度蘊含糧食安全、生態(tài)安全、水安全、城市韌性等二級類別，包括“地下水水位”“城市內(nèi)澇積水點數(shù)量”“人均應(yīng)急避難場所面積”等底線指標(biāo)。以這些指標(biāo)為引領(lǐng)，用“放大鏡”“顯微鏡”查找問題，就能找準(zhǔn)短板，有的放矢、精準(zhǔn)高效地推進(jìn)治微病的“末端治理”，消除各類風(fēng)險隱患，變“不可測風(fēng)險”為“可防可控可治理”，讓城市更加平安穩(wěn)定。
“城市是人民的城市，人民城市為人民。”《規(guī)程》始終緊扣“人民”二字，突出“城市，讓生活更美好”這個主題，其中許多項目與老百姓的日常生活密切相關(guān)，可直觀反映市民生活品質(zhì)和便利程度。如每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)(張)、社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)不斷提升，有利于推動解決市民身邊“急難愁盼”問題。
在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來衡量。《規(guī)程》要求廣泛征集社會公眾的意見和建議，鼓勵各地利用微博、小程序等方式，讓市民評價城市的健康狀況和對城市發(fā)展的滿意度?！兑?guī)程》附錄中將“2017年度北京城市體檢：國際一流和諧宜居之都社會滿意度調(diào)查”作為參考示例，為各地高質(zhì)量開展城市體檢提供借鑒，推動“人民城市人民建，人民城市人民評”。
“下醫(yī)治已病，中醫(yī)治欲病，上醫(yī)治未病”?！兑?guī)程》緊緊依靠科技賦能，強化預(yù)測預(yù)警，要求年度體檢報告列出存在問題及原因分析、對策建議，倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)運用?！兑?guī)程》提出以國土空間法定數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用空間分析、差異對比、趨勢研判、社會調(diào)查等方法開展多源數(shù)據(jù)精細(xì)分析，有針對性地進(jìn)行研判、提出預(yù)測預(yù)警，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，為城市治理決策提供有力參考，推進(jìn)“治未病”的源頭防治。
城市是現(xiàn)代化的重要載體，承載了人民對美好生活的無限期待。自然資源部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《國土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，陸續(xù)發(fā)布了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為開展全國范圍的城市體檢評估工作提供了“標(biāo)準(zhǔn)尺”，使得城市體檢評估成果可測量、可比較、可考核。各地城市管理者應(yīng)牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，高質(zhì)量開展城市體檢評估工作，并以比較、考核為契機，主動應(yīng)變、有守有為，奮力推動“十四五”開好局、起好步，努力讓城市更宜居，讓人民生活更美好。
編輯：郭成
