原標(biāo)題：抓投資 夯基礎(chǔ) 強產(chǎn)業(yè)
平武：錨定目標(biāo)奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
白馬木座清明歌會
近日，記者從平武縣第十八屆人民代表大會第六次會議上獲悉，2021年，平武經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值將增速8%，規(guī)上工業(yè)增加值增速8%，服務(wù)業(yè)增加值增速10.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速3.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增速17.62%，社會消費品零售總額增速10.8%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速12%，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為8.9%、9.2%。
目標(biāo)既定，今年，平武將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，堅持新發(fā)展理念，以重點突破帶動整體提升，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力實現(xiàn)平武“十四五”開好局、起好步，為全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽貢獻(xiàn)平武力量，全力以赴開創(chuàng)平武高質(zhì)量發(fā)展新局面。
羌妹子采茶
1堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 筑牢涪江上游生態(tài)屏障
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好大氣污染防治，加大秸稈禁燒、降塵等整治力度，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展流域水環(huán)境綜合整治，壓緊壓實“河長制”責(zé)任，加強河道規(guī)范化管理，確保區(qū)域內(nèi)2個國控斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染風(fēng)險管控，完成重點行業(yè)、企業(yè)用地污染調(diào)查，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋及長江經(jīng)濟帶自查問題整改，積極配合做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。
加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》《長江十年禁漁計劃》。全面推行“林長制”，強化林木資源監(jiān)督管理，加強野生動植物多樣性保護，嚴(yán)厲懲治破壞野生動植物資源違法犯罪行為。實施大熊貓國家公園“北大門”建設(shè)，高水平建設(shè)高村、白馬、虎牙等入口示范社區(qū)。創(chuàng)新推動大熊貓生態(tài)學(xué)院、大熊貓科普教育基地建設(shè)，在自然教育先行先試上取得突破。配合完成國家重點生態(tài)功能區(qū)考核，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
大力推動綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)綠色化改造和資源高效利用，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序綜合整治，實施礦山生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真落實中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和部署，推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易。倡導(dǎo)綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設(shè)節(jié)約型社會，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，爭創(chuàng)“國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣”。
虎牙斗牦牛
2堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實中央“五年過渡期”和“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。加強對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測，提前采取措施給予精準(zhǔn)幫扶。加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)督管理，制定完善扶貧項目資產(chǎn)管理及管護辦法，確保持續(xù)發(fā)揮效益。深化東西部協(xié)作，在項目投資、企業(yè)合作、鄉(xiāng)村協(xié)作、人才交流等方面再添新舉措。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+4”產(chǎn)業(yè)體系，依托綠茶、果梅、雷竹、中蜂等優(yōu)勢資源，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快建設(shè)高村車?yán)遄蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建以豆叩茶香村、鎖江黃坪村為核心的市級茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點培育以平通桅桿村為核心的省級果梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培育一批家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社;抓好“村投公司”試點工作，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公司化運營，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟;支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，擴大威蘭特果小酒生產(chǎn)規(guī)模，加快康昕集團災(zāi)后重建、綠野科技公司技術(shù)改造和同潤天麻科技發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和市場推廣，逐步建立生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，積極爭創(chuàng)“國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。
保障耕地和糧食安全。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)生豬、牛羊等畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保糧食安全。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和垃圾污水治理，創(chuàng)建示范村11個。強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等服務(wù)能力和水平。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)開展“三大體系”建設(shè)，不斷提升村民自治能力。
美麗鄉(xiāng)村金色稻田
3堅持高質(zhì)量發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)提檔升級
推進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。深度融入九寨黃龍精品旅游區(qū)，打造“白馬西羌”民族風(fēng)情旅游精品線路，大力推動“一核四線”旅游項目建設(shè)。推進(jìn)縣城旅游集散地建設(shè)，啟動古城農(nóng)旅商品研發(fā)基地項目。積極推進(jìn)“白馬十八寨”建設(shè)前期工作，抓好馱駱加3A級景區(qū)創(chuàng)建。打造老河溝流域精品民宿度假區(qū)，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。打造清漪江流域生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，完善鎖江黃坪旅游服務(wù)設(shè)施，力爭完成平南農(nóng)旅小鎮(zhèn)投資0.6億元，抓好平通梅園4A級景區(qū)、禪茶小鎮(zhèn)3A級景區(qū)創(chuàng)建以及“自然風(fēng)光+科普教育”示范區(qū)建設(shè)，計劃完成大熊貓國家公園虎牙入口示范社區(qū)項目投資6000萬元。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對標(biāo)省“4+6”、市“8+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，鼓勵體驗消費、定制消費等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善三級物流體系，著力推動國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項目、平武縣日用品配送中心項目和農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流中心建設(shè)項目，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)“線上”“線下”融合發(fā)展。擴大節(jié)假日消費，提升本地市場供給能力和水平。
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“就地抓”，按照“盤活存量、挖掘增量”思路，科學(xué)開發(fā)縣內(nèi)礦產(chǎn)資源，積極推進(jìn)銀廠溝金礦、大包山金礦加快建設(shè)，盤活平武錳業(yè)、力合硅業(yè)等企業(yè)，規(guī)范高村、木座花崗石資源有序開采。做好中藥材、農(nóng)產(chǎn)品等資源的精深加工項目招引，推進(jìn)水晶石材精深加工項目建設(shè)和土城二級電站復(fù)工，支持頤生泉擴能擴市。“飛地抓”，持續(xù)加強與綿陽高新區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好河北—平武工業(yè)園區(qū)管理運營。
推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對照《四川省中醫(yī)藥強省建設(shè)行動方案(2021—2025年)》，建設(shè)厚樸、大黃、天麻、南五味子等道地中藥材示范基地，培育一批中藥材龍頭企業(yè)，建設(shè)中藥材加工廠，積極推動中藥材從種植和粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強中醫(yī)特色人才培養(yǎng)和縣中醫(yī)院建設(shè)，讓人民群眾更好享有優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。
鄉(xiāng)村四通八達(dá)的公路
4堅持改革開放 增強縣域發(fā)展活力與后勁
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化經(jīng)濟體制改革，加快構(gòu)建“1+N”績效管理制度體系，逐步將績效管理覆蓋“四本預(yù)算”。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，全面落實減稅降費政策，吸引更多社會資本參與經(jīng)濟社會發(fā)展。開展“三盤活、一清理、一評價”行動。深入實施國企改革三年行動。抓好兩項改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。牢牢把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，推動《平武縣“十四五”區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》重點任務(wù)落實落地。加強與大九寨國際旅游區(qū)、巴蜀文化走廊等規(guī)劃銜接，強化跨區(qū)域重大規(guī)劃制定協(xié)同，推動規(guī)劃實施有效銜接和信息共享。進(jìn)一步完善震情跟蹤會商制度，推動建立跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動合作機制。深化與文縣、九寨溝縣戰(zhàn)略合作，共同推動中國白馬文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次改革”，用好“天府通辦”“i綿陽”等APP服務(wù)平臺，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))一體化政務(wù)服務(wù)體系，推行“不見面”審批，努力實現(xiàn)“縣域通辦”。深入開展“服務(wù)企業(yè)月”活動，落實惠企穩(wěn)企政策，降低企業(yè)融資成本，力爭市場經(jīng)營主體突破1萬戶。
狠抓項目招商引資。堅持把招商引資作為推動發(fā)展的第一抓手，深入推進(jìn)“筑巢行動”，把旅游、農(nóng)業(yè)以及水能、礦產(chǎn)等資源開發(fā)作為招商主線，吸引一批信譽好、帶動力強的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入平武。開展重大項目用地要素保障專項行動，變“以商選地”為“以地引商”;嚴(yán)格落實項目“六個一”推進(jìn)機制，切實發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)招商引資和推進(jìn)項目的作用。今年，力爭實現(xiàn)國內(nèi)省外到位資金10億元，招引簽約億元以上項目2個、5億元以上項目1個。
茶香小鎮(zhèn)全景
5堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強發(fā)展的重要支撐能力
持續(xù)推進(jìn)交通攻堅。全力保障九綿、廣平高速公路建設(shè)，力爭完成投資45億元以上。加快G247、G543、S301等27個交通項目建設(shè)，計劃完成投資10.85億元。抓好縣、鄉(xiāng)、村道路升級工程，逐步實現(xiàn)“一心兩環(huán)十放射”的交通路網(wǎng)布局。
持續(xù)推進(jìn)城建攻堅。實施“小縣優(yōu)城”城市化提升行動，加快宜居縣城建設(shè)，爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。加快棚改征拆掃尾以及土地出讓、開發(fā)等工作，啟動22個老舊小區(qū)改造，大力推進(jìn)龍古同城智慧城市建設(shè)工程等PPP項目建設(shè)。深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，啟動“綠色社區(qū)創(chuàng)建行動”，做優(yōu)做強古城鎮(zhèn)、江油關(guān)鎮(zhèn)、水晶鎮(zhèn)、平通羌族鄉(xiāng)等區(qū)域中心場鎮(zhèn)。
推進(jìn)能源水利項目建設(shè)。積極推進(jìn)鐵籠堡水庫建設(shè)前期工作。續(xù)建白馬110KV變電站搶險恢復(fù)等項目7個;加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新開工鹽井埡110KV輸變電新建工程等項目3個。做好天然氣輸配氣管網(wǎng)、加氣站以及南壩—平通工業(yè)用電集群的規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)中小流域治理，計劃投資1.32億元，對奪補河白馬段、平通河鎖江段、虎牙河虎牙段及大橋鎮(zhèn)曹家河實施防洪治理工程，不斷提升中小流域防洪減災(zāi)能力。
科學(xué)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。堅持應(yīng)急建設(shè)與民生保障、災(zāi)后重建與未來發(fā)展并重，緊盯群眾生產(chǎn)生活急需和安全度汛，嚴(yán)管項目工程質(zhì)量，加快推動37個災(zāi)后重建項目建設(shè)，確保今年5月底前完成農(nóng)房重建及維修加固、堤防建設(shè)、地災(zāi)治理等民生保障類項目，2021年底前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。
6堅持以人民為中心 不斷改善人民生活品質(zhì)
加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，抓實東西部勞務(wù)協(xié)作、“春風(fēng)行動”等工作，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群眾等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大自主創(chuàng)業(yè)補貼范圍，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
大力發(fā)展教育體育事業(yè)。推動教育高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化師資力量配備，激發(fā)教師隊伍活力。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動龍安初中市內(nèi)名校創(chuàng)建，辦好平武中學(xué)南山“清北班”。推行職業(yè)教育與高職院校合作辦學(xué)模式，開辦“普職融通班”。加大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)力度。完善全民健身公共服務(wù)體系，積極參加全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，適時舉辦好職工運動會等活動。
繼續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生能力。深入實施健康平武行動，持續(xù)推動“醫(yī)共體”試點建設(shè)，充分整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，強化縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，完善三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。做好“醫(yī)共體”信息化建設(shè)和平武縣人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院的改擴建項目，探索縣第二人民醫(yī)院同市級三甲綜合醫(yī)院合作辦院模式，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
做實社會保障兜底。深入開展困難群體幫扶，持續(xù)做好低保、救災(zāi)、救濟等保障工作，做好農(nóng)村留守兒童、老人關(guān)愛和服務(wù)。落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等政策。培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，將養(yǎng)老與森林康養(yǎng)、旅游旅居服務(wù)相結(jié)合，年內(nèi)開工建設(shè)平武縣頤養(yǎng)中心(龍安敬老院)。擴大法律援助范圍，實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，配合做好古城火炬村古墓葬考古現(xiàn)場保護和研究工作，持續(xù)開展文物對外交流，重點包裝并力爭實施報恩寺館藏文物庫房及陳列館建設(shè)項目。加大白馬文化保護傳承發(fā)展工作力度，恢復(fù)部分白馬傳統(tǒng)民俗文化活動，辦好白馬王朗風(fēng)情節(jié)。繼續(xù)組織開展全民閱讀“七進(jìn)”、送戲下鄉(xiāng)、非遺四進(jìn)等文化惠民活動。做好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護，打造鄉(xiāng)村文化名片。
提高社會治理效能。堅持共建共治共享，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，根治拖欠農(nóng)民工工資。完善社會治安防控體系，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”工程增點補位、“智慧小區(qū)”和“智慧派出所”建設(shè)，推動掃黑除惡常態(tài)化，助推“平安平武”建設(shè)。啟動“全國民族團結(jié)進(jìn)步示范縣”“全國文明城市”創(chuàng)建。
7堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全 切實提升社會治理效能
常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“外防輸入，人物同防”的防控策略，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任以及個人防護責(zé)任，堅決破除僥幸心理、松勁心態(tài)，從嚴(yán)、從快、從實、從細(xì)落實各項防控措施。重點做好境外及中高風(fēng)險地區(qū)來返平人員網(wǎng)格化排查管理，強化冷鏈物流監(jiān)管，加強農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點場所疫情防控。有序推進(jìn)疫苗接種、“四川天府健康通”使用等工作。
扎實做好森林草原防滅火工作。完成森林草原防滅火專項整治任務(wù)，建立健全責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和責(zé)任與任務(wù)承諾書制度，加快完善森林防滅火指揮體系和網(wǎng)格化體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火令，嚴(yán)格落實火源管控，深入排查消除風(fēng)險隱患，嚴(yán)格執(zhí)法，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)，確保不發(fā)生重大人員傷亡。加強撲火科學(xué)指揮，堅持“打早、打小、打了”，及時疏散轉(zhuǎn)移受火險威脅群眾。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高設(shè)施設(shè)備裝配水平，抓好撲火隊伍培訓(xùn)演練，提升綜合防控能力和撲救水平。推動宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，打好森林草原防滅火人民戰(zhàn)爭。
保障人民生命安全。全面實行安全生產(chǎn)清單制管理，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等較大安全事故發(fā)生。圍繞暴雨洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案、加強實戰(zhàn)演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，提升食品藥品檢測能力，保障人民群眾飲食安全。（綿陽日報社融媒體記者 孟賢才/文 視覺綿陽胡宇 任露瀟/圖）
編輯：郭成
