綿陽市第七屆人民代表大會第七次會議審查了《關(guān)于綿陽市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》以及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。財政經(jīng)濟委員會在對計劃報告和計劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各代表團的審查意見，又作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。
一、關(guān)于2020年計劃執(zhí)行情況
財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2020年，市人民政府認(rèn)真落實市委的決策部署和市七屆人大六次會議作出的決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省地級市中率先突破3000億元，社會民生保障有力，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，主要指標(biāo)高于全國、全省平均水平。同時也要清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境存在諸多不確定因素，全市經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，質(zhì)量效益不高，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在，企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，重點領(lǐng)域改革還需加力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生有效供給與群眾期盼仍有差距。對此，市人民政府要高度重視，切實采取有效措施加以解決。
二、關(guān)于2021年計劃草案
財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，市人民政府提出的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，深入貫徹中央、省委、市委對做好今年經(jīng)濟工作的決策部署，經(jīng)濟增長目標(biāo)積極穩(wěn)妥，工作安排重點突出，符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求。財政經(jīng)濟委員會建議，批準(zhǔn)《關(guān)于綿陽市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。
2021年是“十四五”開局之年，是全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽新征程開啟之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。為確保“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展開好局，財政經(jīng)濟委員會建議：
?。ㄒ唬┥罨母飫?chuàng)新，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。深化“放管服”改革，持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。實施國企改革三年行動，切實提高國有企業(yè)活力和效率。加大要素市場化配置改革力度，強化要素資源保障。深化財政金融互動，持續(xù)推進減稅降費，緩解融資難、融資貴問題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，深化技術(shù)市場化改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。高起點規(guī)劃建設(shè)綿陽科技城新區(qū)，推動與成都、重慶共建中國西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。
?。ǘ┌l(fā)展實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)先進制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，壯大先進制造企業(yè)群體，增強工業(yè)企業(yè)核心競爭力。鼓勵建筑企業(yè)升級擴能，推動建筑業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)、效益提升，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升保障能力。
（三）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，增強發(fā)展內(nèi)生
動力。積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費觀念，合理增加公共消費。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，培育智能消費、信息消費等商業(yè)新模式，改造提升特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)新型消費商圈，深挖縣鄉(xiāng)消費潛力，加強物流、冷鏈、倉儲等消費鏈配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力擴大消費需求。持續(xù)擴大有效投資，逗硬落實《抓項目促投資19條硬措施》，圍繞“兩新一重”以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)抓好重大項目策劃包裝儲備，加快推進省市重點項目建設(shè)。完善和落實鼓勵民間投資的政策措施，激發(fā)民間投資活力。
（四）增進民生福祉，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)構(gòu)建多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進重點群體多渠道就業(yè)，持續(xù)改善人民生活。統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。堅持補齊短板弱項，切實提高城市管理、公共安全等社會治理水平，全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，為全市人民創(chuàng)造方便溫馨的高品質(zhì)生活。
