平均每天，有8.7萬人通過高鐵動車往返于川渝之間，1.8萬件“川渝通辦”事項得到處理
“嘀嘀——”12月12日，重慶忠縣新生港，一陣汽笛聲后，載滿成都出產(chǎn)筆記本電腦的貨輪駛出長江上游首個萬噸級碼頭，正式起運(yùn)歐洲市場。
如同這艘貨輪，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動以來，兩省市牢記囑托，只爭朝夕，推動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上的“川渝號”巨輪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
優(yōu)布局 川渝互動、極核帶動、干支聯(lián)動，重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展加快成勢
從《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，到《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批——2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“大事件”不斷。
對德陽市旌陽區(qū)居民劉猛而言的“大事件”，則是他的夢想實現(xiàn)了：在德陽定居，在資陽工作。
12月10日，全長400多公里、串聯(lián)成德眉3市的成都都市圈環(huán)線高速公路實現(xiàn)閉環(huán)，不到兩小時，屬于“劉猛們”的德陽到資陽通勤距離，被進(jìn)一步縮短。
提速，正是這一年川渝區(qū)域合作的關(guān)鍵詞。
做強(qiáng)極核。11月底，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的“子集”，成都都市圈的總?cè)丝诤虶DP總量分別超過全省三成和四成，輻射帶動作用更將凸顯。
視線拉長，在川南宜賓，速度與數(shù)量的蝶變上演——前三季度，宜賓GDP總量達(dá)2178.57億元，同比增長10.3%，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)副中心的勢頭強(qiáng)勁。
動力何在？“因為背靠成渝。”一位自沿海轉(zhuǎn)移而來的企業(yè)家，曾經(jīng)感受過長三角、珠三角的發(fā)展迅猛，而這一次，他在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，再一次感受到創(chuàng)業(yè)與發(fā)展的激情。
數(shù)據(jù)是最好的佐證。受益“川渝通辦”等系列改革舉措實施，已有1.28萬個市場主體在川渝兩地異地興辦企業(yè)；超3億元稅款實現(xiàn)異地辦理。
毗鄰地區(qū)變化也在發(fā)生。今年初開始，川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺中，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等5個總體方案印發(fā)實施。
在遂寧，10天前正式與重慶潼南區(qū)共同揭牌遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)定位，這個總規(guī)劃450平方公里的跨省園區(qū)，將成為遂寧與潼南兩地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展的“排頭兵”；在內(nèi)江，與重慶榮昌區(qū)共同打造的“國字號”生豬產(chǎn)業(yè)園正在加速建設(shè)……與重慶毗鄰的四川6市17縣（市、區(qū)）土地上，“一體化”“融合發(fā)展”的故事正在不斷上演。
抓手準(zhǔn) 重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力率先突破，持續(xù)補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、增動力、利長遠(yuǎn)
10張車票，旅程10個小時——12月13日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳赴渝掛職干部尤羽曬出了自己今年在川渝兩地間的“足跡”。
1小時通達(dá)的背后，是成渝高鐵經(jīng)提質(zhì)改造后，實現(xiàn)了時速300公里到350公里的躍升。
下好“先手棋”，打通“大動脈”。今年前10個月，川渝28個現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施項目先后開工，累計投資超1300億元。高強(qiáng)度投入之下，天府國際機(jī)場建成投用，省際高速公路通道已達(dá)13條，多條高鐵建設(shè)持續(xù)加快。目前，成渝城際動車日均開行78.5對、發(fā)送8.7萬人。
不只是交通領(lǐng)域。今年以來，川渝立足當(dāng)前補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，著眼長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、增動力，不斷取得交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、體制創(chuàng)新、提升對外開放水平、強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享等重點領(lǐng)域新進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)。鎖定汽車、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)，兩省市共同印發(fā)協(xié)同發(fā)展實施方案。通過組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和打造跨省園區(qū)，川渝兩地在數(shù)據(jù)治理、旅游文化推廣、生豬生產(chǎn)等領(lǐng)域先后成功牽手。
活力更足。今年5月，兩地共同舉行成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)開工儀式，40個項目總投資超千億元。在四川，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心（成都）項目、天府實驗室等先后啟動建設(shè)。
朋友圈更大。中歐班列（成渝）實現(xiàn)去回程線路與運(yùn)力優(yōu)化，前9個月3800余趟班列基本杜絕“回程空蕩蕩”。
生態(tài)更優(yōu)。建立長江流域川渝橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和全國首個跨省市聯(lián)合河長制辦公室，實現(xiàn)22條跨界河流治理“一盤棋”。10月，大熊貓國家公園正式成立，兩省市累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣19個。
服務(wù)更多。至11月底，川渝先后發(fā)布兩批共210項“川渝通辦”事項，累計辦件量超過589萬件，川渝近3500家定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)住院費用跨省直接結(jié)算。10月，成都、重慶兩江新區(qū)正式入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點。
步調(diào)齊 謀而后動，協(xié)同推進(jìn)，凝聚最廣泛最深厚的建設(shè)力量
“看來，會議時間還要延長。”12月9日中午時分，在川渝共同推進(jìn)長征渠引水工程規(guī)劃視頻會上，四川省水利廳總工程師梁軍的開場白引來一片笑聲——因為反復(fù)論證取水口和干渠走向問題，這場原定11時結(jié)束的會議足足“拖堂”一個半小時。
謀而后動，協(xié)同推進(jìn)。今年以來，川渝兩省市聚焦目標(biāo)定位，從強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)等領(lǐng)域入手，持續(xù)匯聚推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效的強(qiáng)大力量。
協(xié)同，從繪好“規(guī)劃圖”開始。截至11月，川渝配合國家部委編制完成7個規(guī)劃和方案，共同編制規(guī)劃和方案13個，內(nèi)容涵蓋交通建設(shè)、現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶等諸多領(lǐng)域。
“規(guī)劃圖”不僅向下，更要向上。今年全國兩會上，四川代表團(tuán)的21件全團(tuán)建議中，涉及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的多達(dá)10件，幾乎占了一半。
協(xié)同，從聯(lián)手“抓落實”著眼。年初，川渝兩地就商定出臺推動雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)2021年重點任務(wù)，隨后以定期召開黨政聯(lián)席會議、實施省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目機(jī)制和“一項目一專班一方案”等方式，持續(xù)推動項目落地見效。
協(xié)同，更要制度護(hù)航。年初，川渝兩省市人大便明確三大重點，劍指營商環(huán)境、鐵路安全和生態(tài)保護(hù)。目前，已同步完成嘉陵江流域保護(hù)省級立法。兩地完善“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”便利化準(zhǔn)入機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制等，更讓市場主體活力不斷涌動。
攜手奮進(jìn)，成績斐然：——至10月底，已開工的67個重大項目完成投資2057億元，項目建設(shè)跑出“加速度”；
——重慶合川至四川安岳高速（簡稱合安高速）已進(jìn)入收尾施工階段，川渝出口通道將達(dá)到27個；
——今年1至9月，川渝兩地汽車產(chǎn)量合計達(dá)到221萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值5200多億元，同比分別增長26%、14%。兩地電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收合計1.7萬億元，持續(xù)保持高增長；
——2021年以來“川渝通辦”日均辦件量達(dá)1.8萬件，較2020年增加20%。
“十四五”開局之年，四川與重慶，協(xié)同發(fā)展加快成勢！
記者 王成棟
