10月27日，綿陽市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議召開，綿陽市中級(jí)人民法院院長李勤代表綿陽市中級(jí)人民法院向大會(huì)作工作報(bào)告。
李勤在向大會(huì)作報(bào)告時(shí)說，市七屆人大一次會(huì)議以來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督、政府大力支持和政協(xié)民主監(jiān)督下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全力服務(wù)保障綿陽高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。
過去五年，綿陽法院成績斐然
五年櫛風(fēng)沐雨，五年求實(shí)奮進(jìn)。過去五年，全市法院共審、執(zhí)結(jié)各類案件358237件，同比上升20.51%，法官年人均結(jié)案由181件上升至235件;其中市中院審、執(zhí)結(jié)42182件，同比上升16.48%。
A 忠誠履行審判職責(zé) 切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義
依法懲治刑事犯罪。共審結(jié)刑事案件16164件，同比上升6.71%。依法維護(hù)國家安全，審結(jié)危害國家安全案件2件4人。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，審結(jié)楊順昌、袁麒淞等涉黑涉惡案件61件479人，2件案件入選全省掃黑除惡十大典型案例。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)各類毒品犯罪案件1810件。切實(shí)維護(hù)公共安全，審結(jié)交通肇事、涉槍涉爆案件3282件。全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等案件356件。持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，審結(jié)貪污、賄賂和瀆職案件553件。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，審結(jié)非法集資、電信詐騙、“套路貸”“校園貸”等侵財(cái)案件180件，有力保障人民“錢袋子”安全。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，創(chuàng)新涉案未成年人社會(huì)救助機(jī)制，工作經(jīng)驗(yàn)獲最高人民法院肯定推廣。
依法化解民商事糾紛。共審結(jié)民商事案件219200件，同比上升8.73%，涉案標(biāo)的金額761.85億元。全力維護(hù)防疫秩序，及時(shí)出臺(tái)涉疫矛盾糾紛處置辦法，特別針對(duì)受疫情影響出現(xiàn)的履約問題，依法準(zhǔn)確適用不可抗力等規(guī)則，幫助小中微企業(yè)渡過難關(guān)，有效服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”工作?？偨Y(jié)合同、民間借貸等糾紛化解規(guī)律，發(fā)布《民商事審判白皮書》，為黨委政府依法治理提供決策參考。妥善審理金融衍生品糾紛新型案件，審結(jié)金融案件14426件，促進(jìn)金融市場安全運(yùn)行。注重強(qiáng)基導(dǎo)向，全力助推基層社會(huì)治理，人民法庭審結(jié)案件65413件，涪城法院探索設(shè)置道交、家事、物業(yè)類案人民法庭，工作經(jīng)驗(yàn)獲省法院肯定。
依法化解行政爭議。共審結(jié)行政案件4875件，同比上升139.09%，審結(jié)國家賠償案件145件，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。支持政府依法行政，實(shí)質(zhì)性化解新型城鎮(zhèn)化、城市建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域行政爭議。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，游仙、梓潼行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。深化司法與行政良性互動(dòng)，創(chuàng)新行政審判進(jìn)黨校工作機(jī)制，不定期發(fā)布行政訴訟司法白皮書，提出行政管理領(lǐng)域司法建議56條。推進(jìn)行政訴訟案件相對(duì)集中管轄改革，整合集中管轄專業(yè)化優(yōu)勢，全力助推法治政府建設(shè)。
B 精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展大局 不斷提升司法保障水平
努力保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。踐行“兩山”理念，設(shè)立“三合一”環(huán)境資源審判庭，審結(jié)環(huán)境資源案件409件。平武、鹽亭法院創(chuàng)新補(bǔ)栽補(bǔ)種、巡河值守生態(tài)修復(fù)機(jī)制，獲最高人民法院肯定推廣。全力服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，審結(jié)涉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等案件1047件;維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，開展涉農(nóng)民工工資案件專項(xiàng)執(zhí)行，執(zhí)行到位薪資1.51億元，避免因案致貧返貧。保障涉軍停償政治任務(wù)，高效完成78件案件審執(zhí)工作，市中院榮獲“全省涉軍停償司法保障先進(jìn)單位”。圍繞加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)戰(zhàn)略部署，主辦服務(wù)保障科技創(chuàng)新先行示范區(qū)司法論壇，形成“1+3”司法服務(wù)保障機(jī)制，獲市委和省法院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。
注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)資本市場司法保障，審結(jié)票據(jù)、保險(xiǎn)、民間借貸案件26967件;設(shè)立涉金融糾紛聯(lián)調(diào)中心，提升金融糾紛化解質(zhì)效，工作經(jīng)驗(yàn)受到省法院肯定推廣。依靠黨委政府支持，化解時(shí)代外灘、榮華國際等房地產(chǎn)項(xiàng)目遺留問題，消除重大群體信訪隱患。開展虛假訴訟專項(xiàng)治理，排查24841件民間借貸案件，打造誠信訴訟秩序。推進(jìn)涉訴信訪積案清理，扎實(shí)開展“治重化積”專項(xiàng)活動(dòng)，化解中聯(lián)辦、省聯(lián)辦交辦案件105件。完善破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立綿陽市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，依法審結(jié)破產(chǎn)案件47件，盤活資產(chǎn)20.36億元，處置房屋面積19.16萬平方米，釋放土地資源1520.54畝，安縣紙業(yè)等20家企業(yè)經(jīng)重整煥發(fā)新的生機(jī)，工作經(jīng)驗(yàn)被人民法院報(bào)專版報(bào)道。
積極營造法治化營商環(huán)境。樹牢“法治是最好的營商環(huán)境”理念，依法審結(jié)各類合同案件138385件，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)。嚴(yán)禁超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，適用“活封活扣”等措施，幫助216家涉訴企業(yè)渡過難關(guān)。召開民營企業(yè)家座談會(huì)、金融糾紛預(yù)防化解聯(lián)席會(huì)，開展企業(yè)走訪調(diào)研，發(fā)布涉企典型案例，健全企業(yè)代表旁聽庭審機(jī)制，出臺(tái)《企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議二十條》，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，維護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益。貫徹最嚴(yán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1286件，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)標(biāo)營商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估體系，法院負(fù)責(zé)的“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等指標(biāo)，在省評(píng)、國評(píng)中榮獲全省第二、全國優(yōu)秀等次。
C 踐行司法為民宗旨 有效回應(yīng)人民司法關(guān)切
強(qiáng)化民生權(quán)益保障。審結(jié)危害食品藥品安全、高空拋物、危險(xiǎn)駕駛等案件1469件，維護(hù)好老百姓的“舌尖安全”“頭頂安全”“道路安全”。嚴(yán)懲侵害婦女、兒童、老年人犯罪行為，審結(jié)拐賣、虐待、性侵害等案件391件，為最讓人牽掛的“一老一小”撐起一片法治晴空。審結(jié)涉住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等案件12780件，解決好老百姓身邊的煩心事揪心事。審結(jié)權(quán)屬、侵權(quán)、相鄰權(quán)等民事案件18394件，保護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益。維護(hù)和睦文明的婚姻家庭關(guān)系，調(diào)解家事糾紛18841件，3853對(duì)夫妻經(jīng)調(diào)解重歸于好，三臺(tái)法院建立家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)機(jī)制，被評(píng)為全省家事審判工作先進(jìn)集體。依法減免生活困難當(dāng)事人訴訟費(fèi)，向1102名當(dāng)事人發(fā)放司法救助金1495.13萬元，讓人民群眾真正感受到司法溫度。
提升執(zhí)行工作成效。共執(zhí)結(jié)案件92949件，同比上升43.17%，執(zhí)行到位金額128.92億元。決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”，在黨委、人大等各方支持下，積極構(gòu)建系統(tǒng)、綜合、源頭治理執(zhí)行難大格局。推進(jìn)執(zhí)行信息化規(guī)范化制度化，提升被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上查詢、凍結(jié)、扣劃效率。江油法院創(chuàng)新智慧執(zhí)行模式，獲最高人民法院周強(qiáng)院長肯定。加大拖欠企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度，通過促成和解等手段，幫助企業(yè)緩解債務(wù)壓力，經(jīng)開、高新法院2件案件入選全省司法保障十大典型案例。創(chuàng)新信用懲戒與修復(fù)并行機(jī)制，納入失信被執(zhí)行人名單25544人次，限制高消費(fèi)82418人次，拘留拘傳1276人，對(duì)15名被執(zhí)行人依法追究刑事責(zé)任;11921名被執(zhí)行人主動(dòng)糾正失信行為后信用得以修復(fù)。
提供便民利民服務(wù)。深入推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，借助人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等力量，創(chuàng)新訴先調(diào)、公益律師進(jìn)駐法院等工作機(jī)制，健全立案前多元化解與立案后“分調(diào)裁審”相結(jié)合的多層解紛模式。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，安州、北川法院創(chuàng)新“駐村法官”模式、“羌風(fēng)民俗調(diào)解室”，工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院肯定推廣。創(chuàng)新適老訴訟服務(wù)機(jī)制，對(duì)75歲以上老年人案件，一律實(shí)行就地開庭，切實(shí)保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。廣泛應(yīng)用線上訴訟平臺(tái)，開展立案、庭審、調(diào)解等訴訟服務(wù)，去年以來，網(wǎng)上立案、開庭、調(diào)解案件43357件，訴訟服務(wù)線上辦理占比42.35%，辦事“一次都不用跑”逐漸成為常態(tài)。
D 全面深化司法改革 推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化
深化司法責(zé)任制改革。落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”要求，制定司法權(quán)力和責(zé)任清單，實(shí)行主審法官和合議庭負(fù)責(zé)制。建立疑難案件倒排機(jī)制，院庭長常態(tài)化辦案占比達(dá)36.21%。扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，全市基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由128個(gè)精簡為86個(gè)。圍繞“兩項(xiàng)改革”，統(tǒng)籌推進(jìn)人民法庭優(yōu)化，法庭數(shù)量由53個(gè)精簡為45個(gè)。
深化訴訟制度改革。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重，深入推進(jìn)刑事審判庭審實(shí)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)刑事一審案件辯護(hù)全覆蓋，切實(shí)防范冤錯(cuò)案件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無、非法證據(jù)排除、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等原則規(guī)則。扎實(shí)開展繁簡分流改革，強(qiáng)化小額訴訟、簡易程序適用，實(shí)行簡案快審、繁案精審。
深化審判管理機(jī)制。加強(qiáng)案件質(zhì)量監(jiān)督，建立專業(yè)法官會(huì)議，完善改判、發(fā)回重審案件評(píng)析機(jī)制，審結(jié)二審案件21478件、再審案件597件。規(guī)范院庭長監(jiān)督管理職權(quán)，對(duì)8758件“四類案件”進(jìn)行監(jiān)管。完善審判權(quán)監(jiān)督體系，創(chuàng)新發(fā)改異議制度、質(zhì)效末位約談機(jī)制，落實(shí)類案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案追究責(zé)任機(jī)制，持續(xù)提升案件審判質(zhì)效。
E 聚焦全面從嚴(yán)治院 努力鍛造過硬法院隊(duì)伍
堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不折不扣貫徹執(zhí)行市委七屆歷次全會(huì)精神，依托“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、政治培訓(xùn)等，引導(dǎo)干警持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政治建設(shè)，向市委、市委政法委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，主動(dòng)占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)陣地，防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)法院系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨持續(xù)走向深入。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，以確保案件公平正義為切口，對(duì)涉黑涉惡等八類5713件案件深度復(fù)查，對(duì)減、假、暫26031件案件全面倒查。加強(qiáng)司法廉潔教育，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法干警，始終保持對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”。
錘煉過硬司法本領(lǐng)。強(qiáng)化素能提升，圍繞民法典等業(yè)務(wù)知識(shí)，組織素能提升培訓(xùn)63期，輪訓(xùn)干警3200人次。增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，開展“十佳庭審”評(píng)選、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比等活動(dòng)，6件案件獲評(píng)全國優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀裁判文書。加強(qiáng)司法研究，273篇調(diào)研文章獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、在省級(jí)以上法學(xué)刊物發(fā)表，調(diào)研成績連續(xù)兩年位居全省法院第一。
F 主動(dòng)接受各界監(jiān)督 推動(dòng)法院工作健康發(fā)展
全市法院不斷強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督意識(shí)，先后向市人大常委會(huì)專題報(bào)告立案登記制改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等12項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見和監(jiān)督意見，進(jìn)一步改進(jìn)法院工作。健全代表委員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，將走訪聯(lián)絡(luò)融入法院日常工作，常態(tài)化以旁聽庭審、見證執(zhí)行等載體聽取意見583次。市中院認(rèn)真辦理代表建議、委員提案40件。自覺接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，邀請(qǐng)檢察長列席審委會(huì)81次，依法審理檢察機(jī)關(guān)提起抗訴案件。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。認(rèn)真接受司法監(jiān)督員、當(dāng)事人、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
未來五年工作綿陽法院這樣干
未來五年，全市法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全面貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第八次黨代會(huì)重要精神，以及市委八屆一次全會(huì)重要要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)基礎(chǔ)、鑄忠誠、謀長遠(yuǎn)、保公正”工作主線，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，爭創(chuàng)一流的質(zhì)量、一流的效率、一流的業(yè)績，為全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽提供有力司法保障!
1 著力強(qiáng)化政治建設(shè)新?lián)?dāng)
堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，把旗幟鮮明講政治貫徹到司法工作全過程各方面，推進(jìn)黨建與審判深度融合，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，進(jìn)一步樹牢社會(huì)主義法治理念，更好履行懲治犯罪、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。
2 著力展現(xiàn)服務(wù)大局新作為
貫徹總體國家安全觀，依法懲治各類違法犯罪，常態(tài)化推動(dòng)掃黑除惡斗爭，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委“三個(gè)一流”“四大戰(zhàn)略”“七個(gè)大幅提升”戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)市第八次黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，全力謀劃法院各項(xiàng)工作，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。助推科技城新區(qū)法務(wù)中心建設(shè)，建立科技城知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，服務(wù)保障國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)。
3 著力提升司法為民新境界
認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，全面提升民事司法保護(hù)水平。實(shí)施“群眾滿意度提升工程”，緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等方面的多元司法需求，在維護(hù)正義、保障安全、優(yōu)化服務(wù)等方面加大司法供給。推進(jìn)矛盾糾紛訴源治理聯(lián)合調(diào)解中心建設(shè)，形成多元共治聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全力助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。優(yōu)化人民法庭職能定位，全力助推基層社會(huì)治理，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，確保人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保障。加大涉軍維權(quán)工作力度，切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。
4 著力實(shí)現(xiàn)司法改革新突破
推進(jìn)四級(jí)法院審判職能定位改革，逐步實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院在準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛，二審有效終審、精準(zhǔn)定分止?fàn)幍墓ぷ髂繕?biāo)。大力推動(dòng)訴訟服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)，著眼人民群眾司法需求，堅(jiān)持用科技賦能、智慧賦能、數(shù)字賦能、服務(wù)賦能，實(shí)現(xiàn)訴訟便捷、解紛多元、服務(wù)集約。大力加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)司法模式，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，讓人民群眾的安全感更有保障。
5 著力樹立法院隊(duì)伍新形象
鞏固法院隊(duì)伍教育整頓成果，大力開展“清廉法院”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、人民監(jiān)督和各方面監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，全面加強(qiáng)司法職業(yè)保障，健全符合司法職業(yè)特點(diǎn)的管理制度。強(qiáng)化隊(duì)伍素能建設(shè)，加強(qiáng)年輕干部和高層次審判人才培養(yǎng)，樹牢“趕考”意識(shí)，勇挑時(shí)代重?fù)?dān)，不斷提高隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。
做好“十四五”時(shí)期人民法院工作，責(zé)任重大，使命光榮。全市法院將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽作出新的更大貢獻(xiàn)!
