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1.68萬億元國資劃轉(zhuǎn)社保,別止于點贊
发稿时间:2021-01-15 09:11   来源: 新華網(wǎng)
  摘要:日前,財政部發(fā)布消息稱,中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ魅嫱瓿?。截至2020年末,符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成,共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

  日前,財政部發(fā)布消息稱,中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ魅嫱瓿?。截至2020年末,符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)劃轉(zhuǎn)工作全面完成,共劃轉(zhuǎn)93家中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)國有資本總額1.68萬億元。

  “國企擔當,點贊!”該消息甫出,網(wǎng)友擊節(jié)贊嘆。億萬國人有足夠理由歡呼雀躍,因為此舉富有深遠意義,誠如有關(guān)部門所稱,中央層面劃轉(zhuǎn)工作的全面完成,為促進建立更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度提供了有力保障,充分體現(xiàn)了國有企業(yè)全民所有,發(fā)展成果全民共享。

  現(xiàn)代政府,公共財政“取之于民,用之于民”。國有企業(yè)屬全民所有,發(fā)展成果為全民所享,實屬再正常不過。但是,怎么共享需要頂層設(shè)計,如何“共享”到每個人頭上也需要技術(shù)考量。

  回頭看,早在2017年11月,國務(wù)院就印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;饘嵤┓桨浮?,隨后,一步一個腳印地向前推進。從多地開展試點工作,到國務(wù)院常務(wù)會議決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸬墓ぷ?從財政部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?;鸸ぷ鞯耐ㄖ罚俚饺ツ昴甑字醒雽用鎰澽D(zhuǎn)工作的全面完成,一路走來較為順暢。

  在為中央層面劃轉(zhuǎn)工作全面完成而欣喜的同時,也應(yīng)正視一個現(xiàn)實命題——我國老齡化程度加重,養(yǎng)老保險基金缺口令人擔憂。之所以將部分國有資本充實社?;?,最重要的原因就是,在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度逐步完善過程中,受多種因素影響,形成了一定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化加劇,基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大。怎么辦?無論決策者還是普通民眾,很容易想到國有企業(yè)。這個時候,也是國企該站出來承擔責任的時候。事實上,國企也沒有辜負期待。

  同時,也有幾個問題需要厘清:一是將部分國企劃給社?;?,會否對企業(yè)發(fā)展帶來影響?財政部資產(chǎn)管理司相關(guān)負責人表示,社保基金會等承接主體,作為長期財務(wù)投資者,主要通過股權(quán)分紅獲取收益,不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動,因此不會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。這能打消人們的一些擔憂,但是,基本養(yǎng)老保險基金支付壓力不斷加大是基本事實,依靠國資劃轉(zhuǎn)能否一勞永逸地解決難題?應(yīng)該說,誰都不敢打包票一劃轉(zhuǎn)就能始終填上缺口。為此,第二個問題隨之而來,如何根本性解決基本養(yǎng)老保險基金缺口難題?這就需要國企有良好的發(fā)展前景,有強大的發(fā)展后勁。國企發(fā)展好了,上繳利稅多了,股權(quán)分紅也多了,社?;鸩拍茉絹碓蕉?。

  黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出,深化國資國企改革,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。綜合多方面看,做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),既是目標,更是必須完成的任務(wù)。如果國企不強不優(yōu)不大,將會產(chǎn)生負面的連鎖反應(yīng)。從這個方面看,國企負責人責任重大,承載著沉甸甸的時代使命。

  解決基本養(yǎng)老保險基金缺口難題,除了求助于國企,也需要各地各部門直面老齡化困境。十九屆五中全會還提出,實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。“積極應(yīng)對”與“國家戰(zhàn)略”結(jié)合起來,更顯人口老齡化難題不容忽視。眾所周知,我國已建成世界最大社會保障體系,基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人。與此對應(yīng)的是,據(jù)預(yù)測,“十四五”期間,我國老年人口將突破3億。這意味著必須采取更有力有效措施化解老齡化困境,方能更富有成效地化解基本養(yǎng)老保險基金缺口難題。

  有專家認為,對人口老齡化和基本養(yǎng)老保險收支平衡帶來的壓力必須有高度憂患意識,要積極應(yīng)對,同時也要正確判斷這種風(fēng)險的程度,需要有制度自信。十九屆五中全會提出了“包容性生育政策”這一概念,值得關(guān)注。一個淺顯的邏輯是,新生代就業(yè)人口多了,繳納的保險也能持續(xù),養(yǎng)老保險基金缺口才能更容易填補。故此,有關(guān)部門在放寬生育限制等方面是否還應(yīng)有更通盤更全面的考慮?

  1.68萬億元國資劃轉(zhuǎn)社保,可喜,但不能過于激動。一方面這是階段性工作,還有重要任務(wù)需要逐步完成。另一方面,不能因為國企劃轉(zhuǎn)社保了就覺得萬事大吉。國資劃轉(zhuǎn)工作的順利開展,為社??沙掷m(xù)發(fā)展提供了堅實保障,但稱不上根本保障。要從根本上解決難題,還需要多策并舉繼續(xù)出大招。(作者:王石川)

     編輯:郭成
 



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